Решение № 12-226/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-226/2018

№ 12-226/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний

Приморского края 28 ноября 2018 год

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2,

председателя административной комиссии городского округа Спасск - Дальний Приморского края – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2017 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2017 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО2 подал жалобу, в которой указал, что считает наказание, наложенное на него неправомерным, поскольку данная территория не является парковой зоной. Просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2 доводы, изложенные в жалобе подержал, суду пояснил, что он прокладывал связь в <адрес> и заехал на личном автомобиле к <адрес> по проезжей части дороги, пользовался визуальным восприятием дороги. В материалах дела нет подтверждения того, что данная территория является парковой зоной. Он явился на заседание административной комиссии, но поскольку, председатель административной комиссии ФИО3 сказал, что их объяснения не имеют никакого значения и он будет наказан, он ушел и не присутствовал на комиссии. Считает административное наказание незаконным.

Председатель административной комиссии городского округа Спасск - Дальний Приморского края – ФИО3, суду пояснил, что с доводами жалобы не согласен. Территория вокруг <адрес> предназначена для эксплуатации его как объекта культурно-просветительского и зрелищного учреждения и имеет зеленые насаждения, входящими в общий зеленый фонд ГО Спасск-Дальний. Кроме того, собственником земельного участка (кадастровый №), является Администрация городского округа Спасск - Дальний, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Расположенное на нем <адрес>, также является муниципальной собственностью, и в настоящее время законсервировано и не эксплуатируется. Здание передано на ответственное хранение в отдел культуры Администрации городского округа Спасск-Дальний. Соответственно никакие работы в здании проводиться не могли, администрацией ГО Спасск-Дальний никакого согласия на заезд на <адрес> для проведения каких-либо работ не выдавалось. Кроме того, в своем объяснении, данном сотрудникам МО МВД России «Спасский», ФИО2. в графе место работы, указал «не работает». Доводы ФИО2 о неправомерном его наказании является необоснованными. При составлении протокола об административном правонарушении он в присутствии понятых отказался от дачи каких-либо объяснений. На рассмотрение административного дела также не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное и административно - процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в нарушение п.7.36 ст.7 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденных решением Думы городского округа Спасск - Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.35 мин. В районе <адрес>, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, заехал на травяной покров территории <адрес>.

Пунктом 1.3 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск - Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, определены отношения в области обеспечения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями рационального, бережного использования и содержания территорий, а также объектов недвижимого имущества на территории городского округа Спасск-Дальний, и направлены на создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

В соответствии с п. 1.4. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, а также физическими лицами, проживающими и находящимися на территории городского округа Спасск-Дальний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Согласно ГОСТу 28329-89 Озеленение городов. Термины и определения», зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории».

Согласно п.7.36 ст.7 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск - Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, в зелёном фонде городского округа Спасск-Дальний: парках, садах, скверах, на придомовых территориях общего пользования и других местах, где имеются насаждения, запрещается:

- заезжать на транспортных средствах и механизмах на площадь находящуюся в территориально-планировочном участке "Центральный" городского округа Спасск-Дальний, газоны, клумбы, тротуары, пешеходные дорожки, детские, спортивные, бельевые, хозяйственные площадки, травяной покров, лесную подстилку (кроме специального транспорта и механизмов, использующихся для ведения лесного хозяйства и работ по благоустройству);

- повреждать травяной покров, клумбы, газоны, зеленые насаждения».

За невыполнение вышеуказанных норм и предусмотрена ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" - нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Принимая во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией было объективно установлено, что ФИО2, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, заехал на травяной покров территории <адрес>, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 нарушения п.7.36 ст.7 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск - Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, его действия верно квалифицированы административной комиссией по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушения в Приморском крае».

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. он на автомашине «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, заехал на травяной покров около здания <адрес> для проведения работ по установке кабеля связи, так как в другом месте без присмотра было оставить ее невозможно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушения в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что территория вокруг здания <адрес>» не является парковой зоной, являются несостоятельными, поскольку ФИО2 заехал на травяной покров, что является нарушением вышеуказанных правовых норм.

Доводы жалобы о том, что заезд на прилегающую территорию <адрес> для завоза тяжелого оборудовании для проведения работ был согласован с собственником территории и здания, являются не обоснованными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как собственником земельного участка (кадастровый №) является Администрация городского округа Спасск - Дальний, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления административного органа, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

Решая вопрос о назначенном ФИО2 административном наказании, судья руководствуется следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушения в Приморском крае», предусматривает наказание для граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также учитывая, что в постановлении административной комиссии не приведено обстоятельств, послуживших основанием к назначению административного штрафа в размере 2500 рублей, судья считает возможным назначенное ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей снизить до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии городского округа Спасск- Дальний Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2017 года № 44- КЗ «Об административных правонарушениях» - изменить, снизив размер назначенного ФИО2 наказания в виде штрафа с 2 500 рублей до 1 000 рублей.

В остальной части постановление № административной комиссии городского округа Спасск<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2017 года № 44-КЗ «Об административных правонарушения - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.

Судья: Булаенко Ж.Г.