Решение № 2-141/2019 2-141/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-141/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» сентября 2019 года п. Хомутовка Курская область

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-141/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по 19 ноября 2018 года в должности главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области. На основании распоряжения главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от 25 декабря 2018 года, ему была установлена доплата к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, выплата которой за период с июля 2019 года по августа 2019 года включительно не производилась. Просит взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за период с июля 2019 по августа 2019 года включительно в размере <сумма №8>, 62 рубля (л.д. 5-6).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель ответчика – администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются создание дополнительных форм социального обеспечения.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Аналогичное правило содержит ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года.

Согласно абз. 1 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент назначения доплаты) следует, что Уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Как установлено ч. 1 ст. 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Положениями ч. 2 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3,6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 20.02.2017 года N 8-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», за главами муниципальных образований, приобретшими до 1 января 2017 года право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на 1 января 2017 года продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и продолжающими исполнять указанные полномочия на 1 января 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Как установлено ч. 4 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», при исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет.

Из ч. 7 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» следует, что ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был избран <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы администрации поселкового Совета в порядке перевода, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был избран главой поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, 21 декабря 1999 года, 12 декабря 2003 года избран главой муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области, 08 марта 2008 года, 17 сентября 2013 года избран главой поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, что следует из трудовой книжки: серия <данные изъяты> № на имя ФИО1 (л.д. 25-29).

Согласно постановлению администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от 19 ноября 2018 года, полномочия главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 прекращены 19 ноября 2018 года в связи с вступлением в должность вновь избранного должностного лица согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Собрания депутатов поселка Хомутовка от 08.11.2018 года № «О результатах выборов главы поселка Хомутовка» (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 31).

На основании распоряжения администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от 25 декабря 2018 года «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», распоряжения администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от 11 марта 2019 года «О внесении изменений в распоряжение администрации поселка Хомутовка от 25 декабря 2018 года № «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», распоряжения администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от 22 мая 2019 года «О внесении изменений в распоряжение администрации поселка Хомутовка от 25 декабря 2018 года № «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1», с 01 января 2019 года ФИО1 назначена доплата к страховой пенсии по старости в размере <сумма №1>,81 рублей (л.д. 32,33,34).

Поскольку ФИО1 на 1 января 2017 года имел продолжительность исполнения полномочий главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области не менее трех лет, продолжал исполнять указанные полномочия на 1 января 2017 года, за ним сохранилось право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных Законом Курской области от 20.02.2017 года N 8-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

В связи с чем, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости за счет средств местного бюджета назначена ФИО1 правомерно в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998 года N 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», иных доплат к пенсии по законодательству Курской области, других субъектов или федеральному законодательству истцу не назначалось, доказательств об обратном материалы дела не содержат.

Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 60 % денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Из письменных материалов дела следует, что размер ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с 01 января 2018 года составляет <сумма №2> рублей (л.д. 36), таким образом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 января 2018 года не может превышать <сумма №3> рублей (<сумма №2> рублей х 60% / 100).

Согласно сообщениям клиентской службы (на правах отдела) в <данные изъяты> районе УПФР в <адрес> (межрайонное), ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер страховой пенсии по старости за июль 2019 года составляет <сумма №4>,67 рублей (размер страховой пенсии – <сумма №5>,48 рублей, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – <сумма №6>, 19 рублей, за август 2019 года составляет <сумма №4>,37 рублей (размер страховой пенсии – <сумма №7>,18 рублей, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – <сумма №6>, 19 рублей (л.д. 8,9).

Доплата к страховой пенсии по старости за июль, август 2019 года составляет <сумма №8>,62 рубль ((<сумма №3> рублей –<сумма №6>, 19 рубля (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии) х 2 месяца).

Наличие задолженности по доплате к страховой пенсии по старости в размере <сумма №8>, 62 рубля также подтверждается справкой, представленной администрацией поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области (л.д. 17).

На основании изложенного, суд считает правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить, взыскать с администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за период с июля 2019 года по август 2019 года включительно в размере <сумма №8>, 62 рубля.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Взыскать с администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за период с июля 2019 года по август 2019 года включительно в размере <сумма №8> (<сумма №8>) рубля 62 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «24» сентября 2019 года.

Судья Т.А. Чевычелова