Решение № 12-489/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-489/2019

Дело № 12-489/2019


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Ново-Савиновского района города Казани на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 25 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Прокурор Ново-Савиновского района города Казани опротестовал указанное постановление в суд указав, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку мировым судьей не принято во внимание, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Установленный прокуратурой района факт несвоевременного рассмотрения обращения ФИО3 является грубым нарушением Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании просил протест оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления исполняющим обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 в соответствии с должностной инструкцией несвоевременно рассмотрено обращение ФИО3, зарегистрированного Казанской городской жилищной инспекцией 27 ноября 2018 года.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Мировым судьей было установлено, что совершенное исполняющим обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 является малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

Событие, которое может послужить основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности имело место 27 декабря 2018 года, и было выявлено в результате проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в Казанской городской жилищной инспекции 8 февраля 2019 года.

На момент рассмотрения протеста сроки давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекли. В связи с этим невозможно рассмотрение дела по существу, то есть рассмотрение вопроса о виновности ФИО4

Невозможна также отмена опротестованного постановления, направление дела на новое рассмотрение, что привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, оснований для отмены или изменения опротестованного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест Прокурора Ново-Савиновского района города Казани на постановление по делу об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 25 февраля 2019 года в отношении исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья подпись ФИО1