Решение № 2-1531/2019 2-1531/2019~М-1466/2019 М-1466/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1531/2019

Дело №2-1531/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Лучинкина С.С.

при секретаре Гетнер Е.С.

помощнике судьи Виноградовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском с требованиями о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5сЗв (бэр) в период проживания в деревне /// Алтайского края, возложении на ответчика- Министерство труда и социальной защиты Алтайского края обязанности внести о нем сведения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для получения удостоверения единого образца.

В обоснование заявленных требований указал, что в указанный период времени он проживал в деревне /// Алтайского края. Населенный пункт /// не входит в перечень населенных пунктов Алтайского края и республики Казахстан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне в 1949-1962гг. Однако полагает, что вследствие проведения испытаний на Семипалатинском полигоне им получено облучение суммарной (накопительной) эффектной дозы свыше 5 сЗв (бэр), что дает ему право на получение мер социальной поддержки граждан в силу Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что жители /// Алтайского края признаются лицами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5сЗв (бэр).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что экспертиза проведена без учета состояния здоровья истца и приобретенных им заболеваний.

Представители ответчиков Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №634 от 15 ноября 2004г. утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п.2 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС № 540 от 18 сентября 2009г.

В соответствии с п.2 и 3 указанного Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Вышеуказанные перечни населенных пунктов утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 162-р от 10 февраля 1994г. и распоряжением Правительства Российской Федерации № 356-р от 15 марта 1995г., в которые населенный пункт – д./// Алтайского края не включен.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 04 декабря 2007г. №960-О-П, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Таким образом, ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень.

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С учетом вышеизложенного, для разрешения заявленных требований о признании истца лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения, необходимо представить документы, подтверждающие проживание истца в населенном пункте /// Алтайского края в период с 29 августа 1949 г. по 31 декабря 1963г. и получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В материалы дела истцом ФИО1 представлена выписка из похозяйственной книги, удостоверенная главой <данные изъяты> Алтайского края, из которой следует, что он действительно проживал в д/// Алтайского края в период с +++ 1951 г. по +++ 1963г. проживал в /// Алтайского края.

Истец ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, считает, что может быть признан лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проводимых в 1949-1963гг., поскольку проживая в /// Алтайского края в период с +++ 1951 г. по +++ 1963г., получил суммарную (накопительную) дозу облучения более 5сЗв (бэр).

По данному делу судом была назначена экспертиза для установления факта возможного получения истцом суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения в период его проживания в /// Алтайского края в период с +++ 1951 г. по +++ 1963г. в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, производство которой было поручено КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

Согласно экспертному заключению КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» №... от 24 июля 2019г. истец ФИО1, +++ года рождения, проживая в /// Алтайского края в период с +++ 1951 г. по +++ 1963г. мог получить суммарную (накопительную) эффективную дозу не более 5 сЗв. – 2,61 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в /// Алтайского края, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения данной возрастной группы, более 5, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Оснований не доверять выводам экспертов, либо подвергать их выводы сомнению у суда оснований не имеется, т.к. экспертиза проведена специализированным экспертным учреждением, с учетом произведенных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, периода проживания истца в /// Алтайского края, а также его возраста.

Учитывая, что в судебном заседании не установлен факт получения истцом суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв. в период проживания в /// Алтайского края с +++ 1951 г. по +++ 1963г., требования истца о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5сЗв (бэр) в период проживания в деревне /// Алтайского края, возложении на ответчика- Министерство труда и социальной защиты Алтайского края обязанности внести о нем сведения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для получения удостоверения единого образца, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 г.

Судья С.С. Лучинкин Решение не вступило в законную силу по состоянию на 20 сентября 2019 года