Решение № 2-1-116/2021 2-1-116/2021~М-1-122/2021 М-1-122/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1-116/2021

Дело № 2-1-116/2021


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июля 2021 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Сергеева П. С.,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах ФИО2 к Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратилось в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения ТОСЗН Весьегонского района Тверской области от 09.08.2016 № 113, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана оставшейся без попечения родителей, в связи с ограничением родителей несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в родительских правах, на основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 09.08.2016. В последующем на основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 18.04.2017 родители ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней.

ФИО2 на основании выписки из протокола № 5 от 21.12.2017 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях Министерства социальной защиты Тверской области.

Родители ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерли ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не является нанимателем, собственником жилого помещения, право пользования которым имеет.

В июне 2020 года ФИО2 окончила обучение в <данные изъяты>.

Согласно имеющихся сведений, ФИО2 не вошла в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 год.

В настоящее время ФИО2 проживает на съемной квартире без регистрации, жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области профинансировать расходы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Сергеев П. С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, в части установления срока на исполнения решения суда просил суд не устанавливать конкретный срок исполнения решения суда, а исполнить решение суда ответчикам по вступлению решения в законную силу. Уточнять исковые требования как ходатайствует ответчик не собираются.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просили суд уточнить исковые требования, а именно: «Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Весьегонского муниципального округа в 2022 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО10 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа предоставить ФИО10 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 01.06.2022.», после чего просят суд: Удовлетворить исковые требования по возложению обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области до 31.12.2021 поставить ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год. Удовлетворить исковые требования по возложению обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Весьегонского муниципального округа в 2022 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012№ 142-riri «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО10 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа предоставить ФИО10 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 01.06.2022. А в случае неудовлетворения их ходатайства об уточнении исковых требований предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2022 года.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Весьегонского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором обосновал обоснованность исковых требований прокурора, возражений по их удовлетворению не высказал.

Представитель третьего лица Правительства РФ Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, который слово в слово повторяет отзыв представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, а в соответствии со ст. 10 Закона №159-ФЗ - за защитой прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Для целей настоящего Федерального закона используются понятия: … дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является ФИО5, отцом – ФИО6.

Решением Весьегонского районного суда Тверской области от 09 августа 2016 года ФИО5 и ФИО6 ограничены в родительских правах в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением того же суда от 18.04.2017 года ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родители ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТОСЗН Весьегонского района Тверской области № 113 от 09.08.2016 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана ребенком-оставшейся без попечения родителей. Попечителем несовершеннолетней ФИО2 распоряжением ТОСЗН № 131 от 30.09.2016 назначена ФИО11

Согласно справки из ЕРКЦ от 17 марта 2017 года ФИО11 (попечитель ФИО2) проживает по адресу <адрес> имеет состав семьи: ФИО12 (муж), ФИО13 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО2 (внучка) площадь квартиры составляет 58,4 кв.м, согласно выписки из домовой книги.

Исходя из выписки из протокола № 5 от 21.12.2017 принято Комиссии по формированию списка детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением Министтерствыа социальной защиты населения Тверской области ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в данный список.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области от 20.05.2021 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.

Согласно копии диплома на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она окончил <данные изъяты>

Согласно заявления ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 20.08.2020 года, она обратилась в Министерство социальной защиты Тверской области с просьбой предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 2021 году.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивший образовательное учреждение среднего профессионального образования, не являющийся нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеющий в собственности жилых помещений, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Несмотря на наличие у ФИО2 данного права до настоящего времени жилое помещение Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области ему не предоставлено, ФИО2 вынужден проживать в съемной квартире без регистрации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления ему жилого помещения. ФИО2 после окончания учебного заведения и до настоящего времени, органами, обладающими соответствующими полномочиями, не предприняты меры по предоставлению жилого помещения, чем существенно нарушаются законные права истца.

Согласно ст.8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года №150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством. В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Согласно ст.1 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст.2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно п.2 ст.5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп утверждён Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно п.3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Постановлением Администрации Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп утверждено Положение о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, согласно которого комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, одной из функций которой является формировать списки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот для предоставления им жилого помещения.

Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно п.3 Порядка Главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п.4 Порядка Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии

Таким образом, как следует из выше приведенных норм закона, жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области, а именно Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области, финансирование расходов Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется Министерством социальной защиты населения Тверской области в соответствии с установленным законодательством порядком. Поскольку Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области и Министерством социальной защиты Тверской области указанные полномочия не выполняются, суд считает, с учетом установленных судом обстоятельств, необходимым обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения в размере не менее 28 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений, и обязать в свою очередь Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Весьегонского муниципального округа, связанных с предоставлением ФИО2, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора, подержанные истцом, суд считает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Согласно положения части 1 статьи 109.1 жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор указывает, что законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, обеспечение такого права необходимо осуществлять непосредственно после его возникновения. Суд не находит оснований для установления срока исполнения обязанности ответчикам до 31.12.2021 году, тем более до 01.06.2022 года, как в своем отзыве просит Министерство социальной защиты населения Тверской области и Правительство Тверской области, так как право на получения жилья уже возникло более 1 года назад, в список нуждающихся процессуальный истец был включен своевременно и учитывая интересы ФИО2, а так же тот факт, что еще длительное время потребуется на обеспечение её жилым помещением - более чем на 1 год, учитывая, что истец живет на съемной квартире, платя за неё, суд считает срок, который просит установить ответчик Министерство социальной защиты населения и третье лицо Правительство Тверской области, а именно ответчику Министерству социальной защиты Тверской области до 01.12.2021 года, а Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области до 01.06.2022 года, для исполнения обязанности не устанавливать, а исполнять решение подлежит в общем порядке, как ходатайствует представитель прокуратуры.

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 N 78-ФЗ органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилье.

При этом органы местного управления согласно ст. 5 указанного Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ФЗ, наряду с предоставленными средствами из областного бюджета (субвенциями), вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в целях реализации указанных полномочий.

Вопреки мнению ответчиков, действующее федеральное и региональное законодательство о порядке обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями и о порядке формирования и исполнения регионального бюджета не исключает возможности внесения необходимых изменений как в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом году, так и в закон о бюджете на соответствующий финансовый год.

Доказательств того, что такие изменения невозможны в 2021 году, ответчиками не представлено.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Министерством социальной защиты Тверской области в своем отзыве заявлено ходатайство о предоставлении Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2022 года, суд не находит основания для удовлетворения данного ходатайство по так же приведенным выше доводам.

В то же время суд не находит оснований для принятия уточнения в исковых требованиях, указанных ответчиком Министерством социальной защиты населения Тверской области в своем отзыве в связи с тем, что данным правом обладает истец в гражданско-процессуальном законодательстве.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области профинансировать расходы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района Тверской области).

Судья А.И. Субботин

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2021 года.

Судья А.И. Субботин

Дело № 2-1-116/2021

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июля 2021 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Сергеева П. С.,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах ФИО2 к Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратилось в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения ТОСЗН Весьегонского района Тверской области от 09.08.2016 № 113, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана оставшейся без попечения родителей, в связи с ограничением родителей несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в родительских правах, на основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 09.08.2016. В последующем на основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 18.04.2017 родители ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней.

ФИО2 на основании выписки из протокола № 5 от 21.12.2017 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях Министерства социальной защиты Тверской области.

Родители ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерли ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не является нанимателем, собственником жилого помещения, право пользования которым имеет.

В июне 2020 года ФИО2 окончила обучение в <данные изъяты>.

Согласно имеющихся сведений, ФИО2 не вошла в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 год.

В настоящее время ФИО2 проживает на съемной квартире без регистрации, жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области профинансировать расходы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Сергеев П. С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, в части установления срока на исполнения решения суда просил суд не устанавливать конкретный срок исполнения решения суда, а исполнить решение суда ответчикам по вступлению решения в законную силу. Уточнять исковые требования как ходатайствует ответчик не собираются.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просили суд уточнить исковые требования, а именно: «Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Весьегонского муниципального округа в 2022 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО10 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа предоставить ФИО10 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 01.06.2022.», после чего просят суд: Удовлетворить исковые требования по возложению обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области до 31.12.2021 поставить ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год. Удовлетворить исковые требования по возложению обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Весьегонского муниципального округа в 2022 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012№ 142-riri «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО10 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа предоставить ФИО10 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 01.06.2022. А в случае неудовлетворения их ходатайства об уточнении исковых требований предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2022 года.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Весьегонского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором обосновал обоснованность исковых требований прокурора, возражений по их удовлетворению не высказал.

Представитель третьего лица Правительства РФ Тверской области в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, который слово в слово повторяет отзыв представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, а в соответствии со ст. 10 Закона №159-ФЗ - за защитой прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Для целей настоящего Федерального закона используются понятия: … дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является ФИО5, отцом – ФИО6.

Решением Весьегонского районного суда Тверской области от 09 августа 2016 года ФИО5 и ФИО6 ограничены в родительских правах в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением того же суда от 18.04.2017 года ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родители ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТОСЗН Весьегонского района Тверской области № 113 от 09.08.2016 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана ребенком-оставшейся без попечения родителей. Попечителем несовершеннолетней ФИО2 распоряжением ТОСЗН № 131 от 30.09.2016 назначена ФИО11

Согласно справки из ЕРКЦ от 17 марта 2017 года ФИО11 (попечитель ФИО2) проживает по адресу <адрес> имеет состав семьи: ФИО12 (муж), ФИО13 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО2 (внучка) площадь квартиры составляет 58,4 кв.м, согласно выписки из домовой книги.

Исходя из выписки из протокола № 5 от 21.12.2017 принято Комиссии по формированию списка детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением Министтерствыа социальной защиты населения Тверской области ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в данный список.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области от 20.05.2021 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.

Согласно копии диплома на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она окончил <данные изъяты>

Согласно заявления ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 20.08.2020 года, она обратилась в Министерство социальной защиты Тверской области с просьбой предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 2021 году.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивший образовательное учреждение среднего профессионального образования, не являющийся нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеющий в собственности жилых помещений, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Несмотря на наличие у ФИО2 данного права до настоящего времени жилое помещение Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области ему не предоставлено, ФИО2 вынужден проживать в съемной квартире без регистрации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации устанавливается право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления ему жилого помещения. ФИО2 после окончания учебного заведения и до настоящего времени, органами, обладающими соответствующими полномочиями, не предприняты меры по предоставлению жилого помещения, чем существенно нарушаются законные права истца.

Согласно ст.8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года №150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством. В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Согласно ст.1 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст.2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно п.2 ст.5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп утверждён Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно п.3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Постановлением Администрации Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп утверждено Положение о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, согласно которого комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, одной из функций которой является формировать списки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот для предоставления им жилого помещения.

Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно п.3 Порядка Главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п.4 Порядка Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии

Таким образом, как следует из выше приведенных норм закона, жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области, а именно Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области, финансирование расходов Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется Министерством социальной защиты населения Тверской области в соответствии с установленным законодательством порядком. Поскольку Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области и Министерством социальной защиты Тверской области указанные полномочия не выполняются, суд считает, с учетом установленных судом обстоятельств, необходимым обязать Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения в размере не менее 28 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений, и обязать в свою очередь Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Весьегонского муниципального округа, связанных с предоставлением ФИО2, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора, подержанные истцом, суд считает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Согласно положения части 1 статьи 109.1 жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор указывает, что законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, обеспечение такого права необходимо осуществлять непосредственно после его возникновения. Суд не находит оснований для установления срока исполнения обязанности ответчикам до 31.12.2021 году, тем более до 01.06.2022 года, как в своем отзыве просит Министерство социальной защиты населения Тверской области и Правительство Тверской области, так как право на получения жилья уже возникло более 1 года назад, в список нуждающихся процессуальный истец был включен своевременно и учитывая интересы ФИО2, а так же тот факт, что еще длительное время потребуется на обеспечение её жилым помещением - более чем на 1 год, учитывая, что истец живет на съемной квартире, платя за неё, суд считает срок, который просит установить ответчик Министерство социальной защиты населения и третье лицо Правительство Тверской области, а именно ответчику Министерству социальной защиты Тверской области до 01.12.2021 года, а Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области до 01.06.2022 года, для исполнения обязанности не устанавливать, а исполнять решение подлежит в общем порядке, как ходатайствует представитель прокуратуры.

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 N 78-ФЗ органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилье.

При этом органы местного управления согласно ст. 5 указанного Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ФЗ, наряду с предоставленными средствами из областного бюджета (субвенциями), вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в целях реализации указанных полномочий.

Вопреки мнению ответчиков, действующее федеральное и региональное законодательство о порядке обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями и о порядке формирования и исполнения регионального бюджета не исключает возможности внесения необходимых изменений как в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом году, так и в закон о бюджете на соответствующий финансовый год.

Доказательств того, что такие изменения невозможны в 2021 году, ответчиками не представлено.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Министерством социальной защиты Тверской области в своем отзыве заявлено ходатайство о предоставлении Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2022 года, суд не находит основания для удовлетворения данного ходатайство по так же приведенным выше доводам.

В то же время суд не находит оснований для принятия уточнения в исковых требованиях, указанных ответчиком Министерством социальной защиты населения Тверской области в своем отзыве в связи с тем, что данным правом обладает истец в гражданско-процессуальном законодательстве.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области профинансировать расходы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района Тверской области).

Судья А.И. Субботин

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2021 года.

Судья А.И. Субботин

1версия для печати