Решение № 12-124/2026 77-563/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-124/2026

УИД 16RS0040-01-2025-007744-02

Дело 12-124/2026

Судья И.И. Садыков Дело №77-563/2026


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ахунова Г.Г. рассмотрела жалобу ФИО1 на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2026 года.

Этим решением постановлено:

определение заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» ФИО4 от 05.12.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республика Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

определением заместителя начальника Муниципального казённого учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» ФИО4 от 5 декабря 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения по обращению ФИО1 (далее - заявитель) по факту нарушения «Правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района».

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился с жалобой в городской суд.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республика Татарстан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3.17, 3.19 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1, частей 2, 3 и 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 7 ноября 2025 года в интернет-приемную Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан поступило заявление ФИО1 о привлечении к ответственности, предусмотренной Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях, должностных лиц по факту нарушения правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а именно между <адрес> муниципального района Республики Татарстан находится контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов, откуда мусор Исполнительным комитетом Октябрьского сельского поселения надлежащим образом не убирается, в связи с чем распространяется по территории поселка; контейнеры для сбора мусора системно оставляются на проезжей части в открытом состоянии в нарушении соответствующим норм СанПиН.

Как видно из материалов дела, в ходе выезда на указанную заявителем контейнерную площадку <адрес> муниципального района Республики Татарстан сотрудниками МКУ «Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР» произведено обследование и фотофиксация территории контейнерной площадки 13.11.2025, 17.11.2025, 24.11.2025, 26.11.2025, 27.11.2025, согласно которым контейнерная площадка и ее территория систематически очищается от размещения твердых коммунальных отходов. Из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства следует, что вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу, осуществляется региональным оператором ООО «УК «ПЖКХ» согласно представленному графику ежедневно. Отходы от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные остатки) образуются вне жилых помещений, отходы строительства и ремонта отнесены к блоку 8, отходы шин, покрышек, камер автомобильных – к блоку 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от <дата> ...., следовательно не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом №89-ФЗ, и к ТКО не относятся, таким образом, не предназначены для размещения в емкостях для сбора ТКО и не подлежат вывозу региональным оператором в рамках оказания услуги по обращению с ТКО. Данные работы выполняются в рамках муниципального контракта на ликвидацию несанкционированных свалок. В ходе выезда <дата> на указанную заявителем контейнерную площадку сотрудниками МКУ «УАТИ ИК ЗМР» установлено, что меры по очистке и уборке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории приняты, твердые коммунальные отходы (ТКО) вывезены, контейнеры пустые, территория контейнерной площадки очищена, что свидетельствует об отсутствии длящегося несанкционированного скопления отходов, что подтверждено фотофиксацией.

По результатам рассмотрения материалов должностное лицо административного органа пришло к выводу, что в действиях (бездействий) должностных лиц Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района не усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения заявителю было отказано.

Рассматривая жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» ФИО4 от 5 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения, судья городского суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения указанного определения должностного лица, поскольку обжалуемое определение принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленными фактическими обстоятельствами.

С такими выводами следует согласиться.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кроме того, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не возбуждалось, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статей 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица обсуждаться не может, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда и повлияли на исход дела, материалы дела не содержат и с жалобой не представлены.

Таким образом, обжалуемый судебный акт не может быть пересмотрен.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» ФИО4 от 5 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /