Решение № 02А-0460/2025 02А-0460/2025~МА-0401/2025 2А-0460/2025 МА-0401/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 02А-0460/2025

Дело №2а-0460/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-009173-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

02 декабря 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика ГУВМ МВД России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кахари Барики к ГУВМ МВД России о признании решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ГУВМ МВД России о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что фио, паспортные данные, гражданка Исламской Республики Афганистан, паспортные данные адрес, по национальности - афганка, вероисповедание – ислам, обратилась в УВМ ГУ МВД адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. Решением УВМ ГУ МВД России по адрес от 06.03.2025 г. отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Данное решение было обжаловано в ГУ МВД России. Решением ГУ МВД России от 15.05.2025 № 2878 решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 06.03.2025 г. об отказе в предоставлении временного убежища на адрес признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано. С указанным решением административный истец не согласна, поскольку оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а также, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение. В ходе собеседования по заявлению о предоставлении временного убежища на адрес, сотруднику миграционного органа было сообщено, что она уехала учиться в Россию без разрешения семьи. В настоящее время ее семья от нее отказалась, и с ней не общается. При возвращении в Афганистан и без поддержки семьи она будет считаться нарушительницей традиционных норм, она, как одинокая женщина без сопровождения мужчин родственников или мужа не сможет сходить в магазин или к врачу, не говоря уже о работе, ее могут силой заставить выйти замуж за талиба, а в случае отказа приговорят к смертной казни. При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища все эти данные не были учтены, обоснованность ее опасений в контексте актуальной страноведческой информации проанализирована не была. В связи с изложенным просит признать незаконными решение ГУ МВД России № 2828 от 15 мая 2025 года; обязать административного ответчика предоставить временное убежище на адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административный истец гражданка Исламской Республики Афганистан, паспортные данные - адрес, по национальности афганка, вероисповедание – ислам, родной язык - узбекский, русским языком владеет на бытовом уровне, нуждается в услугах переводчика, образование среднее в 2019 году окончила школу Nº 1 «Лиса Нисван», в браке не состоит, на иждивении никого не имеет, военную службу в вооруженных силах Афганистана не проходила, на адрес и за его пределами в военных действиях участия не принимала.

Прежнее постоянное место жительства заявительницы в стране гражданской принадлежности: адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), заявительница прибыла на адрес 02 декабря 2021 г. с адрес на основании однократной визы № КAБ29479 периодом действия с 7 октября 2021 г. по 3 января 2022 г. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации - КПП «Чкаловский» (АВИА), цель въезда - учеба.

Принимающая сторона - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России). Имеется информация об оформлении ею ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» адрес многократных учебных виз, в последний раз периодом действия с 30 ноября 2023 г. по 28 ноября 2024 г.

Личность заявительницы удостоверена национальным заграничным паспортом № P03663776, выданным 13 февраля 2021 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 13 февраля 2026 г.

Семейное положение - не замужем. Несовершеннолетних детей не имеет.

Заявительница сообщила, что в стране гражданской принадлежности проживают ее родители, три брата и три сестры, еще одна сестра проживает в адрес. На адрес заявительница близких родственников не имеет.

В настоящее время заявительница состоящей на миграционном учете не значится, при подаче заявления о предоставлении временного убежища на адрес указала адрес пребывания: адрес, адрес. Источником средств к существованию являются временные заработки без оформления разрешительных документов.

Со слов с 2022 г. по 31 августа 2023 г. обучалась в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» адрес. 31 мая 2024 г. была отчислена из университета в связи с плохой успеваемостью.

16 января 2025 г. заявительница обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, которое обосновала желанием урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, учиться, официально трудоустроиться. Дополнительно сообщила, что опасается расправы со стороны членов ее семьи, так как без согласия родственников покинула родительский дом и приехала в Россию для обучения.

Решением ГУ МВД России по адрес от 06 марта 2025 г. заявительнице отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. Nº 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон Nº 4528-1). Указанное решение заявительница обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 15 мая 2025 г. Nº 2878 решение территориального органа МВД России признано правомерным и оставлено в силе.

В своем административном исковом заявлении заявительница просит признать незаконным решение ГУВМ МВД России, обязав ответчика отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес, предоставив ей временное убежище на адрес. Она не может вернуться в страну своей гражданской принадлежности в связи с приходом к власти талибов. Также она убеждена, что в случае возвращения в Афганистан может стать жертвой негуманого обращения и насилия из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране.

Суд, руководствуясь приведенными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они.

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Вопреки доводам административного иска, фио в части состояния здоровья как одной из гуманных причин, требующих нахождения в Российской Федерации, укаазно, что заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России, заявительница не имеет, хроническими заболеваниями не страдает (п. 21 анкеты).

Следует отметить, что заявительница не привела доводов и фактов преследования ее в Афганистане. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не представила.

При проведении опроса заявитель указал, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имела, жертвой негуманного обращения или насилия не становилась (пп. 18-20, 44 анкеты).

Административный истец считает, что в случае возвращения в Афганистан она может стать жертвой негуманного обращения и насилия.

Убедительных доказательств того, что именно заявительница подвергнут жестокому обращению и пыткам в случае ее возвращения в Афганистан, она не привела.

Можно предположить, что заявительница не желает возвращаться в Афганистан исключительно из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране. Однако указанные обстоятельства не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес. Подобные трудности на сегодня испытывает большинство жителей Афганистана.

Непринятие заявительницей нового политического режима в стране также не является основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Желание заявительницы постоянно проживать на адрес также не является основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что временное убежище на адрес заявительница желает получить с целью легализации своего правового положения на адрес и осуществления трудовой деятельности без оформления соответствующих разрешительных документов.

При этом согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-0-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Свой правовой статус заявитель должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из решений ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, материалов личного дела административного истца, сообщенных сведений при обращении с заявлением о предоставлении временного убежища следует, что должностными лицами правильно проведен анализ всех обстоятельств дела, связанных с просьбой заявителя, правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления временного убежища на адрес.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования административного истца, оснований для удовлетворения иного требования суд также не усматривает, так как оно является производным от требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Кахари Барики к ГУВМ МВД России о признании решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2026.

Судья

В.С. Загурский