Решение № 2А-939/2017 2А-939/2017 ~ М-916/2017 М-916/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-939/2017

Дело ........а-939/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года ......

Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... на незаконные действия должностных лиц и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в иске указал, что ......... работники АО «Курскаямежстройгаз» произвели отключение его домовладения от сетевого газоснабжения, не смотря на отсутствие задолженности. В заявке ........ от ......... указано, что данные работы были произведены в соответствие с п. 45 Постановления правительства РФ ........ от ......... и указана сумма долга в размере 7084,33руб. За весь период пользования поставляемым ему газом, примерно с 2001 года, он своевременно и в полном объеме производил оплату за потребленный природный газ по показаниям сертифицированного, прошедшего поверку и соответствующего требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, прибора учета газа, по тарифам установленным поставщиком газа населению в соответствии с законодательством российской федерации. ......... и ......... по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в судебном участке № ...... были вынесены судебные приказы о взыскании с него задолженности по оплате за поставленный природный газ. После подачи возражений относительно их исполнения и предоставление квитанций об оплате за газ, судебные приказы были отменены. После отмены судебных приказов, со стороны представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» никаких исковых заявлений о требовании по взысканию с него каких-либо задолженностей по оплате за поставленный природный газ не поступало. ........., находясь в офисе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» он в ...... в связи с составлением нового договора поставки газа ........ с заменой газового счетчика между им и директором филиала в ...... ФИО3 состоялся разговор, в котором она требовала оплатить образовавшуюся у него задолженность за потребленный природный газ при неуплате температурного коэффициента. Он объяснил ей, что не согласен с начислением долга и предложил ей решить этот вопрос в судебном порядке, однако ФИО3 заявила, что они будут сначала отключать газ, а затем подавать в суд. Он считает, что был нарушен п. 8.3 договора, что все споры и разногласия между «абонентом и «поставщиком» решаются путем переговоров. При не достижении согласия, спор передается на рассмотрение в судебные органы. ......... за разъяснениями об образовавшейся у него суммы долга он обратился в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ......, где ему предоставили распечатку о расчете долга с января 2006 года. На просьбу разъяснить более подробно правильность начислений долга ему сообщили, что расчет за весь период пользования им природным газом произвести затруднительно и ему лучше обратиться в суд и тогда юристы ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ему все объяснят, тем самым нарушив требование п. 3.13. договора, в котором сказано, что он вправе получать от поставщика сведения об объемах газа, размере платы за газ, правильности исчисления, предъявленного к уплате размера платы за газ. ......... им было направлено обращение Генеральному директору ООО«Газпром межрегионгаз Ставрополь» с просьбой дать правовую оценку действиям должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ......, по указанию которых была приостановлена подача газа в его домовладение, а также разъяснить правильность начисления в апреле 2010 года к оплате 15102 рублей, которые перешли в разряд долга, происхождение которого никто не может объяснить. Однако направленный ему ответ не содержал разъяснений на поставленные вопросы. В соответствии с п. 4.1 и 4.2 договора, он, как «абонент» полностью оплачивал поставленный ему газ по показаниям прибора учета газа и не согласен с начислениями задолженности, которая у сложилась за период с января 2006 года, так как необходимость производить расчеты объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа не имеющего температурной компенсации с применением температурного коэффициента (коэффициента приведения газа к стандартным условиям) возникла после того как Правительством РФ было утверждено постановление «о «Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от ......... ........, а у него к этому времени уже существовала задолженность. Однако производить перерасчет или разъяснять правильность начислений ему никто не стал.При этом в извещении о наличии задолженности от ......... сумма долга - 7611.43 руб., обозначена как планово-нормативное начисление, т.е. стоимость объема газа, начисленного при отсутствии показаний приборов учета газа. Административный истец просит дать правовую оценку законности действий должностных лиц ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в ...... и признать действия по приостановлению в одностороннем порядке подачи газа в его домовладение, незаконными. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в ...... незамедлительно возобновить круглосуточную подачу природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд за счет собственных средств по присоединенной сети в жилое помещение, расположенное по адресу: ст-ца. Курская, ....... Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в ...... предоставить сведения о правильности начисления задолженности.

Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, суду пояснил, что административный ответчик не обоснованно отключил его домовладение от сетевого газоснабжения. Задолженности он не имеет. Административный ответчик утверждает о наличии задолженности, а пояснить каким образом она образовалась, не смог.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, суду пояснила, что у абонента ФИО1 был установлен узел учета газа МКМ G6 ........, не оснащенный термокорректором, и установленный вне отапливаемого помещения. ......... данный прибор учета был заменен на счетчик газа ВК -G 6 Т ........, имеющий механическую температурную компенсацию. С февраля 2006 г. по ноябрь 2017 г. должнику, в соответствии с показаниями узла учета потребления газа и в соответствии с ценами установленными Постановлениями РТК СК и Правительства СК было поставлено не оплаченного природного газа на сумму - 6 877,09 начислена пеня в сумме - 968,57 руб. всего задолженность составляет - 7 845,66 руб. Поскольку ФИО1 на неоднократные требования задолженность не погасил, абоненту согласно п. 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан» в одностороннем порядке приостановлена подача газа. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

По правилам ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Судом установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО1 заключен договор поставки газа от 10.07.2004г. и публичный договор поставки газа от 29.12.2006г.

В соответствии с ч. 1 ст. 540, ч. 2 ст. 548 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как усматривается, между сторонами заключены: договор поставки газа от 16.10.2010г. и договор поставки газа от 17.03.2017г.

Согласно условий вышеназванных договоров количество газа, израсходованного потребителем за расчетный период, определяется по показаниям счетчика газа, установленного у потребителя с учетом введения поправочного коэффициента, согласно методике МИ 2721-2002 для приведения объема газа, прошедшего через счетчик газа без температурной компенсации, к стандартным условиям (п. 3 пп. 3 договора от 10.07.2004г., п. 4 пп. 4.8 договора от 29.12.2006г., п. 4 пп. 4.3 договора от 16.10.2010г., п. 4 пп. 4.3 договора от 17.03.2017г.).

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона от ......... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа проводится на основании договора между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставки и пользования газом в Российской Федерации.

Розничные цены на природный газ населению подлежат государственному регулированию и устанавливаются Региональной тарифной комиссией ...... и .......

Как установлено судом и подтверждено материалами дела у абонента ФИО1 был установлен узел учета газа МКМ G6 ........, не оснащенный термокорректором, и установленный вне отапливаемого помещения.

......... данный прибор учета был заменен на счетчик газа ВК -G 6 Т ........, имеющий механическую температурную компенсацию.

С февраля 2006 г. по ноябрь 2017 г. должнику, в соответствии с показаниями узла учета потребления газа и в соответствии с ценами установленными Постановлениями РТК СК и Правительства СК было поставлено не оплаченного природного газа на сумму - 6877,09 начислена пеня в сумме - 968,57 руб., а всего задолженность составила - 7845,66 руб.

По возникшей задолженности были вынесены судебные приказы, которые должник отменил, по настоящее время задолженность не оплатил.

Расчет задолженности по оплате за поставленный природный газ абонента, суд признает достоверным, поскольку он произведен в соответствии с ценами, которые установлены Постановлениями РТК СК и Правительства СК.

Согласно п.п. 3.4.1, 5.1, 5.2, договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 17.03.2017г., п. 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .........г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Оплата за газ, а так же объем, учитываемый по показаниям прибора учета газа, рассчитывается в следующем порядке: объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Узел учета газа марки МКМ G6 ........ (000041135) мембранный (диафрагменный), не имеющий температурного компенсатора. Поэтому расчеты производятся в соответствии с требованиями нормативных актов и п.4.3 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 17.03.2017г., согласно которых «В случае использования Потребителем счетчиков без температурной компенсации показания счетчика используются в расчетах за

газ с использованием температурных коэффициентов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии».

В соответствии со статьей 5 и 9 Федерального Закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», измерения объёма газа должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Во исполнение Федерального Закона, ФГУП ВНИИМС разработало МИ 2721-2005 «Типовая методика выполнения измерений мембранными счетчиками газа без температурной компенсации» и во исполнение этой методики, ФГУП ВНИИМС разработана компьютерная программа «Коррекция измерений объема газа», осуществляющая расчет поправочного коэффициента приведения газа к стандартным условиям.

Данная программа «Коррекция измерений объема газа» разработана специально для применения на территории ...... с учетом его специфики и расчет коэффициентов, в соответствии с методикой МИ 2721-2005, ведется по климатическим территориям помесячно по данным ежемесячных средних значений температуры воздуха и барометрического давления, предоставляемых АНО «Северо-Кавказское метеоагенство» за год, предшествующий расчетному. ...... разделен на 5 климатических зон, характеризующихся высотой местонахождения над уровнем моря (1зона = от 0?200 м, 2зона = от 200?400м, 3зона =400?600 м, 4зона =600?800 м, 5зона = 800?1200 м). Внутри зон устанавливается ежемесячно коэффициент для счетчиков, находящихся вне помещения.

Согласно п. 26 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, «объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» получает газ на территорию ...... по узлам учета газа, установленных на ГРС ООО «Газпромтрансгаз Ставрополь» и этот газ согласно ГОСТ 2939-63 приводится к стандартным условиям с помощью рассчитанных по методикам поправочных коэффициентов или автоматически, при помощи корректоров.

Применение поправочного коэффициента приведения объемов газа, прошедших через ротационные, турбинные и мембранные (диафрагменные) счетчики без температурной компенсации к стандартным условиям, вытекает из целого ряда законодательных актов и правил по метрологии. Статья 11 Федерального Закона от ......... № 28-ФЗ «Об энергосбережении», согласно которой весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Учет потребляемых энергетических ресурсов

осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами нормами точности измерений».

Органом, уполномоченным заниматься подготовкой необходимых нормативных документов и утверждением температурных коэффициентов является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Приказ от ......... ........ «Об утверждении температурных коэффициентов» утверждает и регламентирует применение температурных коэффициентов.

Однако абонентом ФИО1 сумма потребленного газа рассчитывалась неверно, без учета применения коэффициента приведения газа к стандартным условиям.

Таким образом, судом достоверно установлено, что абонент ФИО1 нарушил свои обязательства в силу договора.

Так, в силу п. 21 «а, г», п. 31 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором. Согласно п. 31. Правил, «в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа».

При таких обстоятельствах, в случае, когда абонент не предоставляет показания прибора учета и не производит оплату потребленного газа, начисление за потребленный сетевой газ производится по действующим нормативам потребления, и квитанцию абонент получает с начальным дебетовым сальдо.

Согласно п. 40 Правил поставки, «внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное».

Согласно п. 45 в вышеупомянутых правил, Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 23 Правил - Поставщик газа вправе: б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

......... и ......... административному истцу доставлены заказные письма с уведомлением о вручении об имеющейся задолженности за потребленный сетевой газ и предстоящем отключении от сети газоснабжения.

......... ФИО1 вновь вручено заказное письмо с уведомлением о вручении, содержащее предупреждение о необходимости погашения задолженности за газ, в случае неоплаты – ограничении поставки газа.

Задолженность ФИО1 так и не была погашена.

......... в АО «Курскаямежстройгаз» подана заявка на проведение работ по приостановлению подачи газа в его домовладение.

......... домовладение, расположенное по адресу: ......, было отключено от сети газоснабжения при помощи газосварки.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела, которые были исследованы судом и не оспаривались административным истцом ФИО1

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами КАС РФ, считает, что заявленные требования с учетом представленных доказательств не обоснованны и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ...... на незаконные действия должностных лиц и возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий: