Решение № 2-898/2017 2-898/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-898/2017

2-898/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск -Дальний 01 августа 2017 года

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего Рубан Ю.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г.Спасск-Дальний Сендецкой Ю.Ю.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Былковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес> о признании права на получение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по <адрес> о признании права на получение пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ., проходил службу в уголовно-исполнительной системе в ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг., около 08ч.30 мин., в городе Уссурийске, на 666 километре, Хабаровской трассы, находясь в служебной командировке, попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получил тяжелую поли травму. После получения военной травмы продолжил служить в УИС ГУФСИН России по <адрес> и не собирался увольняться со службы до достижения предельного возраста. Однако причинённые ДД.ММ.ГГГГг. телесные повреждения (тяжелые увечья), стали вызывать осложнения в состоянии здоровья, которые в конечном счете, стали препятствием для выполнения служебных обязанностей и дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. В связи с полученной ДД.ММ.ГГГГг., при исполнении служебных обязанностей травмы, периодически проходил стационарное и амбулаторное лечение и в связи с тем что, проводимое лечение не давало положительной динамики, был направлен в <адрес> для прохождения военно-врачебной комиссии (далее ВВК). Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. (прилож.№ стр.9) был уволен по статье 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с должности начальника пожарной части 2-разряда ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес>. Основанием для увольнения послужило заключение Военноврачебной комиссии, изложенное в Свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым был признан: «В - ограниченно годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту.» (прилож. № стр. 7). ДД.ММ.ГГГГ. прошел освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, <адрес>, по результатам обследования установлена третья группа инвалидности на год, причина инвалидности ВОЕННАЯ ТРАВМА (справка серия МСЭ-2012 №. В ДД.ММ.ГГГГ. состояние моего здоровья ухудшилось и при повторном обследовании ВВК-заключение № от ДД.ММ.ГГГГг.- изменен пункт годности к службе на «Д» - не годен к военной службе, (прилож.№ стр. 11) ДД.ММ.ГГГГг., при повторном освидетельствовании в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, <адрес>, по результатам обследования - установлена третья группа инвалидности - бессрочно, причина инвалидности военная травма (справка серии МСЭ-2013 №) (прилож.№ стр. 12), и установлена стойкая утрата трудоспособности -70%(.Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. прилож.№ стр. 13) (пункты перечня увечий и иных повреждений здоровья при которых сотруднику органов внутренних дел устанавливается стойкая утрата трудоспособности - пункт 5. Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. №).(прилож.№ стр. 14) Исходя из установленной МСЭ стойкой утраты трудоспособности (70%), приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-лс ГУФСИН России по ПК, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» - установлена с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) к пенсии в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с военной травмой при исполнении служебных обязанностей в сумме <сумма 2>., из расчета ЕДК=(0Д+03+ПНЗЛ)х1.55хУПТС- ПИ, то есть размер утраченного денежного довольствия (ДД) за вычетом пенсии по инвалидности (ПИ), ДДх70%-ПИ=ЕДК, где ДД=<сумма 3>, (согласно расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ представленного бухгалтерией ФКУ ИК-39, (прилож. № стр,32)), 70%- утраченная трудоспособность, ПИ (пенсия по инвалидности <сумма 1>., на ДД.ММ.ГГГГ.). ЕДК=<сумма 2>

Тогда одним из условий для получения им ежемесячной денежной компенсации необходимо было быть получателем пенсии «по инвалидности», на которую он и перешел с ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако Постановлением конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П (прилож. № стр.33), часть 5 ст. 12 Федерального закона №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1) и 55 (части 33), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, - инвалидам в следствии военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.

Согласно части 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В своем письменном обращении (прилож.№ стр. 74) от ДД.ММ.ГГГГг. на имя врио. Начальника ГУФСИН России по <адрес>, он обратился с заявлением выплачивать ему пенсию по выслуге лет (взамен пенсии по инвалидности) приложив Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-П.

В ответном письме ГУФСИН РФ по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ. (прлож.№ стр.75), обозначил что он в случае принятия решения обратиться за пересмотром вида пенсии с «инвалидности» на пенсию «за выслугу лет», утратит право на ежемесячную денежную компенсацию, тем самым незаконно отказав ему сославшись на отсутствие изменений в Федеральный закон №-Ф3.

Тем самым ГУФСИН России по <адрес> не учел (а может и не хотел) то обстоятельство, (что до этого времени а именно ДД.ММ.ГГГГг.), законодателем не были внесены необходимые изменения в «тогдашнее» действующее правовое регулирование, вытекающее из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, правового значения в данном случае не имело.

Так как Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» установлено, что закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами.

А также пренебрег частью 6-ой ст. 125 Конституции Российской Федерации, и частью 5-ой ст. 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «0 Конституционном Суде Российской Федерации», сформулированная в приведенном Постановлении правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит учету правоприменительными органами с момента провозглашения данного постановления.

Не конституционность указанной нормы законодателем устранена принятием и опубликованием Федерального закона №125-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (прилож. № стр. 45)

Его следующее письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. должным образом ГУФСИН России по ПК рассмотрено не было, письменного ответа он так и не получил. (прилож.№ стр. 76)

ДД.ММ.ГГГГг. он очередной раз (третий) письменно (прилож. № стр.89) обратился в ГУФСИН РФ по ПК, с заявлением о выплате ему пенсии по выслуге лет (взамен пенсии по инвалидности), произвести перерасчет разницы выплат пенсии по инвалидности и выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ., и сохранить при переводе с пенсии «по инвалидности» на пенсию «по выслуге лет», размер ежемесячной денежной компенсации <сумма 2>., установленной Приказом ГУФСИН РФ по ПК от ДД.ММ.ГГГГг. №-лс., и тем самым соблюсти выполнение ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №125-ФЗ в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемый в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получения ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В ответном обращении ГУФСИН РФ по ПК за № от ДД.ММ.ГГГГ., и № от ДД.ММ.ГГГГ. (прилож.№ стр.82-84) - его уведомил что произведен пересмотр вида пенсии с «по инвалидности» на «за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ. и в связи с пересмотром вида пенсии, расчет суммы ЕДК в возмещении вреда здоровью будет пересмотрен (тем самым значительно уменьшен) в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. действующий в настоящее время а именно, из расчета оклада месячного содержания и размера ежемесячной добавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента 0.3, то есть ЕДК<сумма 4>., из этого следует что размер ежемесячной денежной компенсации рассчитанный в соответствии с новым порядком оказался меньше размера ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой ранее в размере <сумма 2>.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ГУФСИН России по <адрес> отказывает ему в удовлетворении заявления в части сохранения размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №125-ФЗ

Считает, что действия ГУФСИН России по <адрес> грубо нарушают п.2 указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № исх.-№, в соответствии с которым, если размер денежной компенсации, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, меньше размера ранее назначенной денежной компенсации (в том числе и по решению суда), то гражданин Российской Федерации имеет право продолжать получать ранее назначенную ему выплату без подачи заявления, ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просит взыскать с ГУФСИН России по <адрес> образовавшеюся задолженность на момент даты суда по представленному исковому заявлению по выплатам ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <сумма 5>., и выплаты разницы пенсии по инвалидности и по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <сумма 6>. Обязать ГУФСИН России по <адрес> возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещению вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей в размере <сумма 2>. с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик в возражениях на исковое заявление указал, что считают исковые требования необоснованными по следующим основаниям. Отсутствуют правовые основания для выплаты и сохранения ФИО1 выплачиваемой ему ранее ежемесячной денежной компенсации в размере <сумма 2>. согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, взыскания задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации и выплаты разницы пенсии по инвалидности и по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ГУФСИН России по <адрес> обязанности пожизненно выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <сумма 2>., без учета получаемой пенсии, с последующей индексацией в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Вопросы выплаты гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, ежемесячной денежной компенсации при установлении ему инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах регулируются:

1. Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

1. По выплате истцу ежемесячной денежной компенсации к пенсии по инвалидности в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с военной травмой при исполнении служебных обязанностей.

Майор внутренней службы в отставке ФИО1 ранее замещал должность начальника пожарной части 2 разряда ФКУ ИК-39 ГУ ФСИН России по <адрес>, уволен из УИС с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан инвали<адрес> группы, причина инвалидности - «военная травма» (справка МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем пенсии «за выслугу лет» по линии УИС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение пенсионного обеспечения ФЭО ГУ ФСИН России по <адрес> с заявлением о пересмотре вида пенсии, с пенсии «за выслугу лет» на пенсию «по инвалидности») с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсии «по инвалидности» произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУФСИН России по <адрес>

поступило заявление майора внутренней службы в отставке ФИО1 с просьбой рассмотреть вопрос о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

Майор внутренней службы в отставке ФИО1 ранее замещал должность начальника пожарной части 2 разряда ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес>, уволен из УИС с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ.

Решением комиссии по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей, оформленным протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об установлении майору внутренней службы в отставке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровью, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и повлекших стойкую утрату трудоспособности в размере <сумма 2>.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 630-лс «О выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация к пенсии в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с военной травмой при исполнении служебных обязанностей в размере <сумма 2>.

С ДД.ММ.ГГГГ по личному обращению ФИО1 ему осуществлен пересмотр вида пенсии с «по инвалидности» на «за выслугу лет» с учетом увеличения согласно п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Размер пенсии составил <сумма 7>.

Назначение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации к пенсии осуществлялось согласно нормы части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Размер ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) установлен ФИО1 с учетом его должностного оклада, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, районного коэффициента, ДВ надбавки на момент увольнения, с учетом процента утраты трудоспособности и его начисленной пенсии по инвалидности в размере <сумма 1>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ внесено изменение в часть 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусматривающее изменение размеров и условий выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС инвалидности вследствие военной травмы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно новой редакции части 5 статьи 12 Закона при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ Федеральной службой исполнения наказаний издан приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного с связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей». Зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии 21 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей до внесения изменений) выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

Таким образом, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, одним из условий для назначения выплат ЕДК в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ являлось назначение гражданину Российской Федерации пенсии по инвалидности вследствие военной травмы.

Из системного толкования норм действующего законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае подачи гражданином заявления о переводе на пенсию за выслугу лет применяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ), а в случае если размер ЕДК, выплачиваемый в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) превышает размер ЕДК, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (в новой редакции) применяются нормы законодательства, действующие до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о переводе его на пенсию за выслугу лет.

Считают, что изменение гражданином Российской Федерации вида получаемой пенсии с пенсии «по инвалидности» на «пенсию за выслугу лет» приводит к прекращению выплат ЕДК в связи с отсутствием правовых оснований для их производства в связи с чем ФИО1 прекращена выплата ЕДК, начисляемая в порядке, установленном до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

2. По взысканию образовавшейся задолженности на момент вынесения решения суда по выплате ежемесячной денежной компенсации и выплаты разницы пенсии по инвалидности и по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не обоснован период взыскания и не указана норма права.

3. ГУФСИН России по <адрес> не отказывало истцу в выборе, начислении и выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда причиненного здоровью в соответствии с действующим законодательством (Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Согласно пунктов 20, 21 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма»;

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного органа о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Таким образом, установление выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда причиненного здоровью в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер.

ФИО1 в ГУФСИН России по <адрес> об установлении ЕДК в соответствии с действующим законодательством не обращался, следовательно, отсутствуют правовые основания для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

Для возобновления выплат ЕДК ФИО1 необходимо обратится в комиссию по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей с соответствующим заявлением, рассмотрение которого после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с учетом изменений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Считают, что отсутствуют правовые основания в части сохранения размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в прежнем размере, установленном до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражения поддержала, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, учитывая мнение старшего помощника прокурора, полагавшую исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав имеющиеся материалы дела, пришёл к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 с декабря 1999 года по декабрь 2013 года, проходил службу в уголовно-исполнительной системе в ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, около 08 ч.30 мин. в городе Уссурийске на 666 километре Хабаровской трассы, находясь в служебной командировке, попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получил тяжелую поли травму.

Согласно приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был уволен по статье 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) с должности начальника пожарной части 2-разряда ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес>. Основанием для увольнения послужило заключение Военноврачебной комиссии, изложенное в Свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым ФИО1 признан: «В - ограниченно годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена третья группа инвалидности на год, причина инвалидности военная травма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности - бессрочно, причина инвалидности военная травма, и установлена стойкая утрата трудоспособности -70%.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №-лс ГУФСИН России по ПК ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) к пенсии в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с военной травмой при исполнении служебных обязанностей в сумме <сумма 2>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУФСИН России по <адрес> с заявлением выплачивать ему пенсию за выслугу лет.

В письме ГУФСИН РФ по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ. на его заявление, указано, что в случае принятия решения обратиться за пересмотром вида пенсии с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет, он утратит право на ежемесячную денежную компенсацию, тем самым решение ГУФСИН не принял.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ), в случае причинения сотруднику, имеющему специальное звание и проходящему службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в названных учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П часть 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №- ФЗ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.

Так, условия предоставления ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику органов уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение указанными лицами, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии.

В силу части 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации и части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», сформулированная в приведенном Постановлении правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит учету правоприменительными органами с момента провозглашения данного постановления.

Анализ приведенных правовых норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ приводит суд к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение одновременно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с военной травмой и пенсии по выслуге лет, так как право выбора пенсии принадлежит исключительно истцу.

Истцом предоставлен расчет разницы суммы пенсии по инвалидности и пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма 6>, расчет выполнен арифметически верно и принимается судом.

Кроме того, Пунктом 21 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № (в ред. Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №) закреплено произведение выплат ежемесячной денежной компенсации в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы. Получение данной компенсации в зависимость от вида получаемой пенсии не ставится.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ГУФСИН России по <адрес> образовавшейся задолженности на дату вынесения решения суда по выплатам ежемесячной денежной компенсации, и взыскании разницы суммы пенсии по инвалидности и пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Кроме того подлежат удовлетворению требования истца в части признания за ним право на возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей в размере <сумма 2>. ДД.ММ.ГГГГ

Так как согласно ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч. 5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у его права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Таким образом, законодатель регламентировал вопрос выплаты ежемесячной денежной компенсации, исчисленной до установления нового правового регулирования.

До дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №125-ФЗ ФИО1 выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере <сумма 2>, с заявлением о выплате компенсации в новом размере истец не обращался.

При таких обстоятельствах, прекращение выплат ежемесячной денежной компенсации в причитающемся ранее ФИО1 размере - <сумма 2> нельзя признать законной, в связи с чем, исковые требования в части обязания ответчика выплачивать компенсацию в прежнем размере с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУФСИН России по <адрес>:

разницу суммы пенсии по инвалидности и пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма 6>

ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей (ЕДК) за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <сумма 5>, а всего взыскать <сумма 8>

Обязать ГУФСИН России по <адрес> возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещению вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей в размере <сумма 2> с ДД.ММ.ГГГГ года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течении месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ю.Ф.Рубан