Решение № 2А-550/2020 2А-550/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-550/2020

Дело № 2а-550/2020

УИД 26RS0024-01-2020-000691-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

с участием представителя административного истца прокурора города Невинномысска старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по вопросу исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ФИО1, <данные изъяты> имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» ФИО1 с 07.08.2002 года находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Врача не посещает, лечение не получает. Данных о ремиссии нет. Наличие данного диагноза препятствует управлению транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинский противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Невинномысска от 29.03.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Таким образом, обращение прокурора с настоящим иском обусловлено тем, что, управляя транспортными средствами ФИО1, страдающий заболеванием которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с изложенным просил прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно, по вступлению решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. подержала заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д. 4-5 оборот). Просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, незамедлительно, по вступлению решения в законную силу, обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще уведомленным судом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что против удовлетворения административных исковых требований прокурора г. Невинномысска не возражает.

Заинтересованные лица Невинномысский филиал ГБУЗ СК «Ставропольской краевой клинической специализированной психиатрической больницы № 1», МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данных лиц по имеющимся в нем материалам.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором города Невинномысска исковые требования в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и об обязании незамедлительно, по вступлению решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 23 вышеназванного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4. ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, <данные изъяты>, выдано водительское удостоверение водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Врача не посещает, лечение не получает. Данных о ремиссии нет. Данный диагноз препятствует управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года.

В опровержение вышеприведенных данных иных доказательств, соответствующих принципу допустимости и относимости, по делу не представлено.

Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также принимая во внимание сообщение Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольской краевой клинической специализированной психиатрической больницы № 1» № от 13.03.2020 года в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Невинномысска Юникова С.А. в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и об обязании незамедлительно, по вступлению решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 2, 20, 45, 46, 55 Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 1065, 1079 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 174-178, 180, 226, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, незамедлительно, по вступлению решения суда в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 27.04.2020 года.

Судья В.В. Филатова