Решение № 2А-550/2020 2А-550/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-550/2020

Дело № 2а-550/2020

УИД 26RS0020-01-2020-000940-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Соловьяновой Н.В.,

с участием представителя административного истца МИФНС РФ № 8 по Ставропольскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании пени за неуплату страховых взносов, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени за неуплату страховых взносов, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, указав в обоснование заявленных требований, что должник ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2017 года. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 03.04.2019 года № 26245. Период образования задолженности указан в требовании об уплате. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

В соответствии с Законом РФ «О налоге на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 года ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО2 является собственником недвижимого имущества: жилой дом кадастровый №; адрес: Россия, <адрес> (право собственности с 18.05.2012 года по настоящее время).

Инспекцией ФИО2 начислен налог на имущество: за 2015 год (кадастровый №): 932919 (налоговая база)*1(доля в праве)*0,31 (налоговая ставка)* 12/12(кол-во месяцев в году) = 2 892 рубля (сумма исчисленного налога).

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Расчет задолженности указан в налоговом уведомлении. За неуплату налога на имущество в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО2 является плательщиком земельного налога. В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговый период по земельному налогу установлен как календарный год.

Согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО2 является собственником земельных участков:

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый № адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый № адрес: <адрес>

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>;

Земельный участок: кадастровый №, адрес: <адрес>

Инспекцией ФИО2 начислен земельный налог:

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*12/12 = 27,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*12/12 = 27,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*12/12 = 27,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*12/12 = 27,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*7/12 = 15,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*8/12 = 18,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*2/12 = 4,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 8847*1*0,30*5/12 = 11,00 руб.;

за 2015 год: (кадастровый №), 62932*1*0,30*12/12 = 189,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12 = 73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №),24385*1*0,30*12/12 =73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12=73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2016 год: (кадастровый №), 195948*1*0,30*12/12=588,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*10/12 = 61,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12=73,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*3/12= 18,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 24385*1*0,30*12/12= 73,00 руб.;

за 2017 год: (кадастровый №), 195948*1*0,30*12/12= 588,00 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Расчет задолженности указан в налоговом уведомлении. За неуплату земельного налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 243 от 03.06.2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 года № 438-ФЭ) с 01.01.2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователи, в том числе - индивидуальные предприниматели и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, должны были уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 12 настоящей статьи. Статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность страхователей (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающиеся частной практикой), не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ. Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

Ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ предусматривает, что в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Учитывая положение статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке (задолженности). В соответствии с частью 1.2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов, пеней и штрафов. За неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на неоплаченные суммы страховых взносов были начислены и в дальнейшем доначислены пени.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника ФИО2 в общей сумме 8358 рублей 49 копеек.

Мировым судьей судебного участка № 2 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а-797-15-459/2019 от 13.11.2019 года. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 18.11.2019 года.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа до настоящего времени не исполнено. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя.

Просит взыскать с административного ответчика ФИО2 недоимки на:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 2053 рубля 91 копейка;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 1079 рублей 52 копейки;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 38 рублей 37 копеек;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 2 рубля 26 копеек.

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 70 рублей 86 копеек - на общую сумму 3244 рубля 92 копейки.

Из письменных пояснений представителя административного истца к административному исковому заявлению, представленных в суд 26 мая 2020 года, следует, что задолженность у ФИО2, указанная в исковом заявлении образовалась:

пени по имущественному налогу:

593 рубля 32 копейки за отчетный период 2015 г.,

486 рублей 20 копеек за отчетный период 2014 г.;

пени по земельному налогу:

38 рублей 37 копеек за отчетный период 2015 г.,

2 рубля 26 копеек за отчетный период 2015 г.,

36 рублей 62 копейки за отчетный период 2015 г.,

32 рубля 24 копейки за отчетный период 2014 г.;

пени по страховым взносам на ОМС:

2053 рубля 91 копейка за отчетный период до 01.01.2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС № 8 по Ставропольскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также поддержала ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, имущественному налогу и по земельному налогу, так как он был пропущен в связи с большим объемом работы.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с учетом ее возражений, поданных на административное исковое заявление.

Из возражений административного ответчика ФИО2, поступивших в суд 28.05.2020 года и 15.06.2020 года следует, что с требованиями она не согласна по следующим обстоятельствам. Как в административном исковом заявлении, так и в пояснении к административному исковому заявлению истец указывает период до 01.01.2017 года. Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 кодекса. При этом он не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. В силу пункта 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено, является основанием для отказа в иске. Также истец не предоставил в суд для обозрения все платежи, которые она произвела на момент подачи иска, тем самым требования иска не подтверждены. Считает, что в исковых требованиях должно быть отказано.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик в период с 18 января 2007 года по 19 мая 2017 года являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 мая 2020 года ФИО3 прекратила деятельность 19мая 2017 года в связи с принятием ею соответствующего решения.

Порядок уплаты страховых взносов до 01.01.2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

За неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на неоплаченные суммы страховых взносов административному ответчику были начислены пени.

В соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции Закон РФ от 28.11.2009 года № 283-ФЗ) ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 388 НК РФ ФИО2 является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО2 были направлены налоговые уведомления № 74798718 от 27.08.2016 года об оплате налога на имущество и земельного налога по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 года; № 44899246 от 21.08.2017 года об оплате земельного налога по сроку уплаты не позднее 01.12.2017 года; № 34622803 от 14.07.2018 года об оплате земельного налога по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по земельному налогу и налогу на имущество.

В качестве мер государственного принуждения налогоплательщиков Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает требование об уплате налога, которое представляет собой направляемое налогоплательщику, не исполнившему обязанность по уплате налога, письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту сумму и соответствующие пени (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ).

В связи с тем, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО2 суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила, инспекцией, в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога: № 16169, из которого следует, что по состоянию на 13.10.2015 года за нею числится недоимка по налогам в размере 2764 рубля и пени в размере 300 рублей 67 копеек в общей сумме 3064 рубля 67 копеек, которую необходимо погасить до 24 ноября 2015 года; № 16848, из которого следует, что по состоянию на 22.12.2016 года за нею числится недоимка по налогам в размере 3327 рублей и пени в размере 22 рубля 18 копеек в общей сумме 3349 рублей 18 копеек, которую необходимо погасить до 27 апреля 2016 года.

Административному ответчику было направлено требование № 26245 по состоянию на 03 апреля 2019 года об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, земельному налогу и налогу на имущество в общей сумме 8 358 рублей 50 копеек по сроку уплаты не позднее 16.05.2019 года. Указанная в требовании задолженность образовалась за периоды: по пене по имущественному налогу: 593 рубля 32 копейки за отчетный период 2015 года и 486 рублей 20 копеек за отчетный период 2014 года; по пене по земельному налогу: 38 рублей 37 копеек за отчетный период 2015 года, 2 рубля 26 копеек за отчетный период 2015 года; 36 рублей 62 копейки за отчетный период 2015 года, 32 рубля 24 копейки за отчетный период 2014 года; по пене по страховым взносам на ОМС: 2053 рубля 91 копейка за отчетный период до 01.01.2017 года.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа до настоящего времени не исполнено.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 вышеуказанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Усматривается, что МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, обязательным платежам и пени с ФИО2 в общей сумме 8358 рублей 49 копеек.

Мировым судьей судебного участка № 2 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а-797-15-459/2019 от 25 октября 2019 года.

После поступления заявления от ФИО2 с возражением против исполнения судебного приказа мировой судья 18 ноября 2019 года вынес определение об отмене судебного приказа.

Однако, поскольку общая сумма налоговой задолженности ФИО2 превысила 3000 рублей на день предъявления самого раннего требования № 16169 от 13.10.2015 года, а срок его исполнения установлен до 24 ноября 2015 года, то налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, обязательным платежам и пени в срок до 25 мая 2016 года.

Судом усматривается, что административный истец МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, обязательным платежам и пени 25 октября 2019 года, то есть за пределами установленного статьей 48 НК РФ срока на обращение в суд. Доказательств тому, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд до истечения указанного срока, административным истцом не представлено.

Таким образом, на дату обращения с настоящим иском, административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по пени, оснований для взыскания недоимки по налогам за этот период у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для предъявления административного искового заявления в суд. В обоснование данного ходатайства указано, что в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться в судебные органы для вращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок взыскания оговорен главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Таким образом, Налоговым кодексом предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи искового заявления, в случае заявления налоговым органом соответствующего ходатайства и наличии уважительных причин. В соответствии с ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Однако, при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата. По указанным причинам при обращении в суд налоговый орган к пакету документов прикладывает копии почтовых реестров с доказательством направления в адрес административного ответчика заявления и распечатку с сайта почты России (в случае наличия сведений о вручении). Кроме того, отмечает, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая ходатайство МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении процессуального срока для предъявления административного искового заявления в суд, суд исходит из следующего.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Большая загруженность налогового органа в работе не является уважительной причиной пропуска процессуального срока. Причины, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, а именно проблемы, связанные с возвратом направленного административного иска и приложенных к нему документов административному ответчику по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата, также не являются уважительными. Иные доводы уважительности причин пропуска срока административным истцом, не указаны.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО2 пени за неуплату страховых взносов, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08июля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом на налогоплательщика.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, сумма задолженности по пени в сумме 3244 рубля 92 копейки является безнадежной к взысканию, налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням по настоящему иску в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку судом было установлено, что административный истец пропустил срок для принудительного взыскания недоимки и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований МИФНС РФ № 8 по Ставропольскому краю в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175 – 180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № о взыскании пени за неуплату страховых взносов, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу в общей сумме 3244 рубля 92 копейки, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 2053 рубля 91 копейка; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 1079 рублей 52 копейки; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 38 рублей 37 копеек; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 2 рубля 26 копеек; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 70 рублей 86 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года.

Судья Е.Е. Рынгач