Решение № 2-4723/2019 2-4723/2019~М-4069/2019 М-4069/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-4723/2019

по делу ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением за ... СЛ ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В решении указан выработанный период - 18 лет 9 месяцев. Обжалуемым решением периоды работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... исключены из специального стажа, в связи с тем, что должность «воспитатель по обучению татарского и русского языка» не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от ...... и от ... .... Истец не согласна с данным решением, так как в спорные периоды работала в должности воспитателя татарского и русского языка в детском саду .... В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы в указанный период. Работая в детском саду воспитателем татарского и русского языка, истец руководствовалась должностными инструкциями детского сада. В обязанности входило: проведение учебных занятий с детьми, обучение их татарскому, русскому языку, истории родного края; ознакомление с культурой татарского народа, традициями, народным творчеством; формирование навыков устной татарской речи; групповая и индивидуальная работа с ними; участие в воспитательном процессе в соответствии с программой воспитания и обучения детей в ДОУ в контакте с воспитателями групп и специалистами ДОУ; организация различных праздников, тематических мероприятий; формирование у детей культурно-гигиенических навыков; организация для родителей консультаций, бесед; подготовка одаренных детей к участию в различных городских, республиканских конкурсах; анализ и прогнозирование направления своей педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей,. их творческих способностей, обеспечение качественного уровня развития умения детей, безопасности жизнедеятельности детей на занятиях. Продолжительность рабочего времени и продолжительность отпуска установлена такая же, как и у воспитателей. Вся деятельность, которую осуществляла в детском саду является педагогической поскольку направлена на воспитание и обучение детей дошкольного возраста и отличается от деятельности обычного воспитателя лишь дополнительной целью - обучение детей языкам. Введение должности воспитателя по обучению детей национальному языку обусловлено наличием двух официальных языков РТ. Просит признать недействительным решение ответчика ... СЛ ... от ... об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске является обоснованным и законным, поскольку, наименование должности истицы в оспариваемый период не соответствует наименованию, указанному в Списках профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела, суд считает, что иск является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях образования дает право на пенсию за выслугу лет» (действовавшим до 29 октября 2002 года) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из Списка, утвержденного данным Постановлением, видно, что работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов, дает право на пенсию по выслуге лет.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п.1.8).

Из материалов дела следует, что решением за решением за ... СЛ ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В решении указан выработанный период - 18 лет 9 месяцев. Обжалуемым решением периоды работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... исключены из специального стажа, в связи с тем, что должность «воспитатель по обучению татарского и русского языка» не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от ...... и от ... ....

Согласно записям в трудовой книжке, истец в спорные периоды работала детском саду ... города Нижнекамска на должности воспитателя татарского и русского языка.

Из штатного расписания детского сада ... в спорные периоды следует, что должность воспитателя детского сада по обучению татарского, русских языков в штате предусмотрена. Должностные инструкции за спорные периоды не сохранились.

Из представленных суду, действующих должностных инструкций воспитателя по обучению татарского и русского языка и воспитателя тождественны. Должностные обязанности воспитателя по обучению татарскому,русскому языку (воспитателя татарского и русского языка) идентична должностным обязанностям воспитателя. В процессе выполнения должностных обязанностей воспитателя и образовательный процесс с воспитанниками осуществляется на татарском и русском языке.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность истицы носит педагогический, воспитательный характер. Трудовые функции истицы как воспитателя по обучению татарскому и русскому языку, условия и характер ее работы тождественны работе воспитателя дошкольного учреждения.

Указание на особенность педагогической деятельности истца как воспитателя, занятого обучением татарскому и русскому языку не может служить основанием для исключения оспариваемых периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. Иное привело бы к формальному толкованию и применению закона.

В период работы в должности воспитателя по обучению детей татарскому и русскому языку, истец выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, в связи с чем, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

О том, что истица в указанный период выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста в детском дошкольном учреждении, ответчиком не оспаривается.

Истица в оспариваемый период выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском и русском языках, поскольку деятельность истицы совпадала по характеру и функциям с деятельностью воспитателя детского сада, а эта должность и учреждение входят в перечень профессий и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Дописка в наименовании должности истицы "татарскому и русскому языку" вместо "воспитатель" не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Поэтому, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Бесспорно специальный стаж истца определен пенсионным органом 18 лет 9 месяцев.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, у нее, требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Лицам, которым в период с ... по ... исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от ... N 350-ФЗ). ... у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости (данные о стаже в обжалуемом решении), учитывая положения пункта 1.1. статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию с ....

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... СЛ ... от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ недействительным, в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя по обучению татарского и русского языка в детском саду ... с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.П.Окишев