Решение № 2-355/2019 2-355/2019(2-3726/2018;)~М-3873/2018 2-3726/2018 М-3873/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-355/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Родомакиной О.М.

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации г.о.Сызрани - ФИО6, председателя СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/19 по иску ФИО8 * * *С.М. к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с требованиями к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 709 кв.м., кадастровый квартал № ***, территориальная зона СХ-1 Зона дачных и садово-огородных участков, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, г<адрес>

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что <дата> она получила от ФИО11 земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>. Для передачи участка ФИО11 обратилась к председателю заводского комитета завода «Сызраньсельмаш» с заявлением о разрешении передать садовый участок, на котором председателем наложена резолюция «Правление не возражает о передаче участка. Председатель ФИО12 10.08.1998», а также стоит печать Общества садоводов СКЗ Всесоюзного профсоюза рабочих машиностроения. Участок передан ФИО11 за плату, расчет произведен полностью. Ранее данный земельный участок ФИО11 был передан ФИО5 <дата>, о чем свидетельствует выписка из протокола профсоюзного комитета завода «Сызраньсельмаш» № *** от <дата>. Данная выписка заверена штампом БТИ г. Сызрани <дата>, на тот момент регистрирующим органом. Тогда же ФИО19 A.M. и ФИО11 обратились с заявлениями к председателю заводского комитета завода «Сызраньсельмаш» о передаче садового участка № *** ФИО11 На заявления наложена резолюция «Правление не возражает о передаче участка», заявления подписаны председателем правления, поставлена печать Общества садоводов СКЗ Всесоюзного профсоюза рабочих машиностроения

<дата> на ФИО5 земельный участок был переоформлен по заявлению после смерти ФИО4, о чем свидетельствует выписка из протокола профсоюзного комитета завода «Сызраньсельмаш» № *** от <дата>. Данная выписка заверена штампом БТИ г. Сызрани <дата> на тот момент регистрирующим органом. ФИО4 получил указанный дачный участок по соглашению на продажу и покупку (частный договор) в присутствии свидетелей от ФИО1. <дата> ФИО1 получил земельный участок по договору на предоставление предприятием (учреждением) в бессрочное индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада. <дата> спорный участок закреплен за ФИО4 договором на предоставление предприятием (учреждением) в бессрочное индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада.

С 1999 года истец является членом Общества садоводов при заводе «Сызраньсельмаш», образованного <дата>, имеет членскую книжку садовода, ежегодно оплачивает полностью взносы, задолженности перед садоводческим товариществом не имеет.

Общество садоводов при заводе «Сызраньсельмаш» преобразовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сызранская лука завода Сельмаш» (государственная регистрация <дата>).

Истец является членом СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» с <дата>, о чем свидетельствует справка от <дата>, выданного председателем правления СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш». Как член СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» истица имеет членскую книжку, выданную 30.04.2017г, ежегодно оплачивает членские взносы и иные платежи, задолженности перед садоводческим товариществом не имеет.

Члены СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» ФИО13, ФИО14, ФИО15, владеющие земельными участками на праве собственности, письменно подтверждают владение истца спорным земельным участком и членство в СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш».

При обращении истца в Администрацию г.о. Сызрань о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность <дата> было вынесено постановление об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В виду того, что на данный земельный участок отсутствуют сведения в кадастре, отсутствует возможность провести межевание данного земельного участка. На основании изложенного истец полагает, что право собственности на земельный участок она приобрела на законных основаниях, в связи с чем обратилась в суд.

<дата> от истца поступило уточненное исковое заявление о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 709 кв.м., кадастровый квартал № ***, территориальная зона СХ-1 Зона дачных и садово-огородных участков, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, г.о. <адрес> согласно геоданных:

№ п/п

Имя точки

Х,м

У,м

Дирекцион. угол

S,м

: ЗУ1

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала, сославшись на вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО6 возражала против заявленных исковых требований, пояснтла, что истец обращаоась в Администрацию г.о. Сызрань о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. <дата> было вынесено постановление об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация г.о.Сызрани не усмотрена правовых оснований к предоставлению ФИО8 спорного земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица – СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» в лице председателя ФИО7 иск поддержал, доводы истца подтвердил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что решением исполкома Сызранского горсовета депутатов трудящихся от <дата> № *** «Об отводе земельного участка Комбайновому заводу под коллективное садоводство рабочих и служащих», Комбайновому заводу был отведен земельный участок площадью 5 га на Сызранской Луке под коллективное садоводство рабочих и служащих.

Решением исполкома Сызранского горсовета депутатов трудящихся от <дата> № *** «Об изъятии земельного участка из запретной зоны Сызранской ГЭС и распределении его под индивидуальное садоводство рабочих и служащих» разрешено изъятие из запретной зоны Сызранской ГЭС в юго-восточной части земельный участок площадью 1,2 гектара и передать в распоряжение горисполкома для использования под индивидуальное садоводство рабочих и служащих, согласно прилагаемой схемы.

Судом также установлено, что ФИО3 на основании решения исполкома Куйбышевского облсовета депутатов трудящихся от <дата> № *** «О развитии индивидуального и коллективного садоводства» и решения общего собрания был предоставлен бессрочное индивидуальное пользование земельный участок № ***, площадью 600 кв.м., находящийся в районе Сызранская Лука, что подтверждается договором на предоставление предприятием (учреждением) в бессрочное индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от <дата>.

Решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № *** «О передаче участков» ввиду отказа бывших пользователей от дальнейшего пользования садовыми участками удовлетворено ходатайство дирекции и профсоюзных организаций завода «Сызраньсельмаш» и Мельзаводоуправления № *** о передаче в пользование садовых участков новым пользователям, без права застройки с оплатой стоимости плодовоягодных насаждений по государственной цене, а именно участок № *** передан в пользование ФИО4, что подтверждается архивной выпиской от <дата> № ***-т., соглашением на продажу и покупку дачного участка, договором на предоставление предприятием (учреждением) в бессрочное индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от <дата>.

В связи со смертью ФИО4, умершего <дата>, дачный участок № *** в районе Сызранской Луки на основании решения Профсоюзного комитета завода «Сызраньсемльмаш» переоформлен на его супругу ФИО5, что подтверждается выпиской из протокола от <дата> № ***, зарегистрированного в БТИ <дата>.

Далее, решением профсоюзного комитета завода «Сызраньсельмаш» № *** от <дата> разрешена передача спорного земельного участка от ФИО5 к ФИО11

После чего, на основании заявления ФИО11 от <дата> произведена передача земельного участка от ФИО11 к истцу ФИО8 На данном заявлении имеется резолюция председателя профсоюзного комитета завода «Сызраньсельмаш» о разрешении переоформления. Подпись заверена печатью.

И с названной даты, с августа 1998 года истец пользуется земельным участком в установленном законом порядке, является членом Общества садоводов при заводе «Сызраньсельмаш», образованного <дата>, имеет членскую книжку садовода, ежегодно оплачивает полностью взносы, задолженности перед садоводческим товариществом не имеет.

Общество садоводов при заводе «Сызраньсельмаш» преобразовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сызранская лука завода Сельмаш» (государственная регистрация <дата>).

Истец является членом СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» с <дата>, о чем свидетельствует справка от <дата>, выданного председателем правления СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш». Как член СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» истец имеет членскую книжку, выданную <дата>, ежегодно оплачивает членские взносы и иные платежи, задолженности перед садоводческим товариществом не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку в данной ситуации истцом соблюдены все требования п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ и п.п. 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", а именно:

- общество садоводов при заводе «Сызраньсельмаш» создано до 01.01.2010, а затем преобразовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сызранская лука завода Сельмаш» (государственная регистрация 24.03.2015);

- спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ";

- истец является членом садового товарищества и участок ей предоставлен в установленном законом порядке;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества, истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены.

Истребуемый участок образован из земельного участка, предоставленного СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

По мнению суда, отсутствие протокола общего собрания о предоставлении истцу земельного участка не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на бесплатное оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

При этом, нормы ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не ставят право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

Отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения в пользование земельного участка.

Тогда как истцом представлены доказательства того, что она с августа 1998 года являлся членом СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш», уплачивает взносы, пользуется участком.

Таким образом, истец обладает правом на приватизацию занимаемого земельного участка в садовом товариществе, однако не может реализовать таковое в силу не зависящих от него причин.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Отказ в удовлетворении заявленных истцом требований означал бы полное нивелирование тех льгот, предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш», на которые истец рассчитывала, вступая в члены садового товарищества, оплачивая все взносы и выплаты.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО8 следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО8 * * *С.М. удовлетворить.

Признать за ФИО8 * * *С.М. право собственности на земельный участок, общей площадью 709 кв.м., кадастровый квартал № ***, территориальная зона СХ-1 Зона дачных и садово-огородных участков, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, г.о. Сызрань, <адрес>, согласно геоданных:

№ п/п

Имя точки

Х,м

У,м

Дирекцион. угол

S,м

: ЗУ1

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Сапего О.В.