Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2– 91/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 13 марта 2017 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца - ФИО2,

представителей ответчика: Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2 – 91/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старополтавском районе, что подтверждается соответствующим протоколом от 10.02.2016 г. № ей было отказано во включении в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии следующих периодов времени:

1) в должности заведующего ФАП с. Орлиное (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781):

- с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 г.

2) в должности медицинской сестры палатной ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781): 03.10.2006 г. по 16.10.2006 г., -с 08.11.2006 г. по 29.12.2006 г., -с 22.06.2007 г. по 12.11.2007 г., -с 20.02.2008 г. по 13.03.2008 г, -с 17.03.2008 г. по 05.05.2008 г, -с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., -с 23.06.2008 г. по 27.07.2008 г, -с 01.08.2008 г. по 12.09.2008 г., - с 17.09.2008 г. по 26.11.2008 г., - с 07.02.2009 г. по 17.02.2009 г., -с 10.03.2009 г. по 06.04.2009 г., -с 09.04.2009 г. по 13.05.2009 г, -с 18.05.2009 г. по 29.06.2009 г, - с 13.08.2009 г. по 23.09.2009 г., - с 27.10.2009 г. по 24.11.2009 г., -с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г;

-в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781): средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы - с 01.07.2009 г. по 11.08.2009 г;

3)курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.10.2015 г. по 28.11.2015 г.

Просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

1) в должности заведующего ФАП с. Орлиное (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781): -с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 г;

2) в должности медицинской сестры палатной ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781): 03.10.2006 г. по 16.10.2006 г., -с 08.11.2006 г. по 29.12.2006 г., -с 22.06.2007 г. по 12.11.2007 г., -с 20.02.2008 г. по 13.03.2008 г, -с 17.03.2008 г. по 05.05.2008 г, -с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., -с 23.06.2008 г. по 27.07.2008 г, -с 01.08.2008 г. по 12.09.2008 г., - с 17.09.2008 г. по 26.11.2008 г., - с 07.02.2009 г. по 17.02.2009 г., -с 10.03.2009 г. по 06.04.2009 г., -с 09.04.2009 г. по 13.05.2009 г, -с 18.05.2009 г. по 29.06.2009 г, - с 13.08.2009 г. по 23.09.2009 г., - с 27.10.2009 г. по 24.11.2009 г., -с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г;

-в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781):

- с 01.07.2009 г. по 11.08.2009 г.

3)курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.10.2015 г. по 28.11.2015 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили и настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика: ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признали, считают их не подлежащими удовлетворению в силу их необоснованности и незаконности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании, истцом оспаривалась законность решения пенсионного фонда об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, в том числе: в должности заведующего ФАП с. Орлиное в период с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 год.

Согласно записей № 5-6 от 01.11.1999 года в трудовой книжке <данные изъяты> №, выданной 25 октября 1989 года на имя ФИО5, указано, что с 01.11.1999 года по 02.10.2006 года она состояла в должности заведующей Орлиным ФП, переименованным в Орлиный фельдшерско– акушерский пункт, по специальности фельдшер (т. 1 л.д. 30).

Должность фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте включена в пункт 13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Учитывая, что согласно записи в трудовой книжке истец в период с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 год состояла в должности заведующей Орлиным ФП – фельдшерско – акушерским пунктом по специальности фельдшер, фактически ею выполнялись работы по оказанию доврачебной помощи населению, тождественные работам выполняемым фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, суд считает доводы истца о включении периода с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 год в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что период работы ФИО1 в должности заведующей Орлиным ФП – фельдшерско – акушерским пунктом по специальности фельдшер, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности (учреждения) не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судом отклоняются.

Проверяя обоснованность требований истца о включении в страховой стаж периодов работы в должностях медицинской сестры палатной, а также фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости», судом установлено следующее.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры палатной, фельдшера.

Истец работала в должности медицинской сестры палатной, фельдшера, в Государственном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат малой вместимости», в настоящее время учреждение переименовано в Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Харьковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», при этом функции и характер работы данного учреждения остались прежними (т. 1 л.д.62-90).

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, указанное специализированное учреждение, предназначено для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Указанное учреждение является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Одним из видов деятельности является предоставление социально-медицинских и санитарно-гигиенических услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Задачами и функциями указанного учреждения являются в том числе: оказание медико-социальной помощи, совершенствование социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания, квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний инвалидов и престарелых.

С учетом изложенного, ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости» следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Занятие истцом должности медицинской сестры палатной и фельдшера и работа на полную ставку подтверждаются материалами дела, и не опровергается ответчиком.

Суд также учитывает, что протоколом № 27 от 10.02.2016 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ответчиком в выслугу лет истца засчитан период работы ФИО1 в должности сестры палатной и в должности фельдшера в указанном учреждении, то есть в ГБССУ СО ГПВИ «Харьковский ДПИ» (т.1 л.д. 9,10).

Учитывая изложенное, суд находит, доводы истца о включении периода

-с 03.10.2006 г. по 16.10.2006 г., -с 08.11.2006 г. по 29.12.2006 г., -с 22.06.2007 г. по 12.11.2007 г.,-с 20.02.2008 г. по 13.03.2008 г, -с 17.03.2008 г. по 05.05.2008 г,-с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., -с 23.06.2008 г. по 27.07.2008 г., -с 01.08.2008 г. по 12.09.2008 г., - с 17.09.2008 г. по 26.11.2008 г., - с 07.02.2009 г. по 17.02.2009 г., -с 10.03.2009 г. по 06.04.2009 г., -с 09.04.2009 г. по 13.05.2009 г, -с 18.05.2009 г. по 29.06.2009 г, -с 13.08.2009 г. по 23.09.2009 г., - с 27.10.2009 г. по 24.11.2009 г., -с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г, - с 01.07.2009 г. по 11.08.2009 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период с 01.10.2015 по 28.11.2015, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя.

Указанные курсы непосредственно относились к ее профессиональной деятельности, и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, при этом в период прохождения курсов ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах указанные периоды не правомерно были не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает: исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о не включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: 1) в должности заведующего ФАП с. Орлиное (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781): -с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 г;

2) в должности медицинской сестры палатной ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781): -с 03.10.2006 г. по 16.10.2006 г., -с 08.11.2006 г. по 29.12.2006 г., -с 22.06.2007 г. по 12.11.2007 г., -с 20.02.2008 г. по 13.03.2008 г, -с 17.03.2008 г. по 05.05.2008 г, -с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., -с 23.06.2008 г. по 27.07.2008 г, -с 01.08.2008 г. по 12.09.2008 г., - с 17.09.2008 г. по 26.11.2008 г., - с 07.02.2009 г. по 17.02.2009 г., -с 10.03.2009 г. по 06.04.2009 г., -с 09.04.2009 г. по 13.05.2009 г, -с 18.05.2009 г. по 29.06.2009 г, - с 13.08.2009 г. по 23.09.2009 г., - с 27.10.2009 г. по 24.11.2009 г., -с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г;

-в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781):

- с 01.07.2009 г. по 11.08.2009 г.

3)курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.10.2015 г. по 28.11.2015 г.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу истца возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о не включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: 1) в должности заведующего ФАП с. Орлиное (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781): -с 01.11.1999 г. по 02.10.2006 г;

2) в должности медицинской сестры палатной ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781): -с 03.10.2006 г. по 16.10.2006 г., -с 08.11.2006 г. по 29.12.2006 г., -с 22.06.2007 г. по 12.11.2007 г., -с 20.02.2008 г. по 13.03.2008 г, -с 17.03.2008 г. по 05.05.2008 г, -с 12.05.2008 г. по 20.06.2008 г., -с 23.06.2008 г. по 27.07.2008 г, -с 01.08.2008 г. по 12.09.2008 г., - с 17.09.2008 г. по 26.11.2008 г., - с 07.02.2009 г. по 17.02.2009 г., -с 10.03.2009 г. по 06.04.2009 г., -с 09.04.2009 г. по 13.05.2009 г, -с 18.05.2009 г. по 29.06.2009 г, - с 13.08.2009 г. по 23.09.2009 г., - с 27.10.2009 г. по 24.11.2009 г., -с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г;

-в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Харьковский дом-интернат малой вместимости (отсутствие в Списках соответствующих должностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781):

- с 01.07.2009 г. по 11.08.2009 г.

3) курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.10.2015 г. по 28.11.2015 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу ФИО1, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 марта 2017 года.

Судья: Власов Е.Н.