Постановление № 5-116/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-116/2021

Дело № 5-116/2021

УИД 23RS0060-01-2021-000179-58


Постановление

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «15» марта 2021 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района - ФИО1,

представителя прокуратуры Щербиновского района – помощника прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из прокуратуры Щербиновского района в отношении должностного лица – главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Глава Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, являясь должностным лицом, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Статьей 6 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат бузусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Частью 2-3 ст. 22 вышеуказанного закона регламентированы полномочия прокурора в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С целью устранения допущенных нарушений законодательства, прокуратурой Щербиновского района 24.03.2020 в адрес главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО2, было внесено представление № 7-01-2020/736 об устранений законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства, в котором содержались следующие требования: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять исчерпывающие меры к устранению нарушений требований законодательства и недопущению их в дальнейшем; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный.

Как следует из ответа, представленного в прокуратуру района 14.04.2020 № 02-13-468/20, по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были, каких-либо мер к устранению нарушений в установленный законом месячный срок фактически не принято.

Требования прокурора Щербиновского района изложенные в представлении не исполнены, нарушения не устранены, не принято никаких мер к реальному устранению нарушений, то есть усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Должностное лицо – глава Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал, при этом указал, что бюджет Щербиновского сельского поселения является дотационным, в связи с чем бюджет Щербиновского сельского поселения рассчитан на минимальный перечень работ по каждому из разделов бюджета.

Представитель прокуратуры Щербиновского района – помощник прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А., участвующий в рассмотрении дела, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2021.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением прокурором своих полномочий. Объективная сторона состава выражается в бездействии, ввиду неисполнения законных требований прокурора. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта РФ или КоАП РФ.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 - 2 настоящей статьи и совершенные лицами, замещающими должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Прокурором Щербиновского района 01.02.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается: копией представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства от 24.03.2020 № 7/01-2020/736; письмом главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 от 14.04.2020 № 02-13-468/20 «О рассмотрении представления»; объяснением главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района от 01.02.2021, в котором глава Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 указал, что представление не исполнено в срок в связи с большим объемом работы; решением Совета Щербиновского сельского поселения Щербиновского района от 17.09.2019 № 1 «О вступлении в должность главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района», и другими материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, исследованных доказательств, суд считает доказанным виновность главы Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного главой Щербиновского сельского поселения Щербиновского района правонарушения, его отнести в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ к малозначительному, нельзя.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде максимального штрафа, предусмотренного вышеуказанной статьей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Щербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, р/с <***> в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 41511690010016000140, ОГРН <***>.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: О.В. Бондаренко