Решение № 12-396/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-396/2017

материал № 12-396/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 04 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г. (<...>),

рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>, указав, что считает незаконным обжалуемое постановление, вынесенное с грубыми нарушениями действующего административного законодательства Российской Федерации, и подлежащим отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что, как следует из постановления по делу об административном правонарушении №-<данные изъяты>, одним из доказательств, подтверждающих совершение Администрацией <адрес> правонарушения, является протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, который поступил в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данный протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица его составившего, в связи с чем, данный протокол не отвечает требованиям ч.5 ст.28.2 КоАП РФ и в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не может быть принят в качестве доказательства вины Администрации <адрес>.

В судебное заседание представители Администрации <адрес> и Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, будучи извещенными о месте и времени судебного производства надлежащим /в установленном законом порядке/ образом, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа приведены в ч.2 и ч.5 ст.28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из представленных материалов /из Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>/ следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> возложена обязанность: по принятию исчерпывающих мер по организации благоустройства территории городского округа вблизи земельных участков с №, расположенных по адресу: <адрес>-е, и принадлежащих на праве собственности ФИО1, исключающих подтопление данных земельных участков, – в соответствии с установленными нормами и правилами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением Администрацией <адрес> исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3 в отношении Администрации <адрес>, - не подписан должностным лицом, его составившим.

В данном случае отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, его составившего, является существенным недостатком указанного процессуального документа.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ должностным лицом при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица, его составившего, являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения указанного выше недостатка на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили зам. старшего судебного пристава всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, а потому обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.


Судья Н.Г. Штыкова