Решение № 2-2527/2017 2-2527/2017~М-2317/2017 М-2317/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2527/2017

Дело № 2-2527/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Елясовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Бийска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживала в квартире № по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено последней, однако до настоящего времени ордер на спорное жилое помещение не сохранился. С момента рождения в спорном жилом помещении проживала мать истца ФИО2- ФИО6, а в дальнейшем истец и его сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ФИО2 и ФИО4 Данная квартира состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 28,6 кв.м.

Ответчик отказал ФИО2 в заключении договора социального найма, мотивируя тем, что не было предоставлено полного комплекта документов, а именно ордера на жилое помещение. Ответом архивного отдела Администрации г.Бийска разъяснено, что сведения за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 жилого помещения отсутствуют. Признание права пользования истцами вышеуказанным жилым помещение необходимо для заключения договора социального найма жилого помещения. Полагают, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживают в жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем, приобрели право пользования данным жилым помещением.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просят признать за ФИО2 право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м. на условиях договора социального найма; обязать администрацию города Бийска заключить договор социального найма с ФИО2, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО2- ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2- ФИО10, изучив материалы дела, показания свидетелей ФИО3А., ФИО7, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12,15 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательством на неприкосновенность жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах установлено, что участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст.ст. 5 и 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что истцы были вселены в жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РСФСР, предъявленные исковые требования подлежат рассмотрению как по правилам Жилищного кодекса РСФСР, так и по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения в государственном, муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, который заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу действовавшего до 01 марта 2005 года Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» плата за наем жилого помещения-плата, взимаемая собственником жилья с нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения и являющаяся доходом собственника жилья от предоставления жилого помещения в наем (ст.1 в редакции ФЗ 2003 года № 52-ФЗ); на органы местного самоуправления возлагалась обязанность по учету жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, а также осуществление контроля за исполнением законодательства в жилищной сфере (ст.3 в редакции 2000 года); жилищный фонд социального использования -совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма (ст.12 в редакции 2000 года); оплата жилья включает в себя внесение платы за содержание жилья и платы за ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения также внесение платы за наем жилого помещения( ст.15 в редакции ФЗ 2003 года № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Единственным основанием для вселения в предоставленное государственное или муниципальное жилое помещение в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру) являлся ордер установленного образца.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации, нормы которого также устанавливают определенный порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Спорное жилое помещение- <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м., является муниципальной собственностью, учитывается в реестре объектов муниципальной собственности, что подтверждается сведениями, представленными МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

Из материалов инвентарного дела на объект недвижимого имущества установлено, что ранее жилой <адрес> относился к ведомственному жилищному фонду.

В соответствии с архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бийский льнокомбинат», ФИО5 работала на Бийском льнокомбинате, принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в льночесальный участок на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- ФИО4 Кроме того, установлено, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире была зарегистрирована ФИО16., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ФИО5

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объектов недвижимости на имя истца ФИО4 не зарегистрировано.

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно ответу администрации г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что истцу ФИО2 отказано в заключении с ним договора социального найма квартиры № по <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа для вселения в указанное жилое помещение, в связи с чем истцы обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ответом архивного отдела администрации города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении ФИО5 или иному лицу жилого помещения (предоставлении квартиры, выдаче ордера) по <адрес>, отсутствуют.

Согласно справке МУП г.Бийска «ЕИРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ордер по адресу <адрес> на имя ФИО18А. в указанном предприятии на хранении не имеется.

В соответствии с ответом на запрос администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в администрации города Бийска сведения об утверждении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве служебного, об исключении из специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Из свидетельства о рождении на ФИО8 следует, что матерью последней является ФИО5

Из актовой записи о браке № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО9 и ФИО8, после заключения которой супруге присвоена фамилия «ФИО12».

Согласно свидетельству о рождении II-БЮ № на имя ФИО2 установлено, что матерью истца является ФИО3А.

Истец ФИО4 приходится сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении V-ТО №.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений опрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля ФИО7 следует, что ФИО5 по месту работы на фабрике «Бийский льнокомбинат» была предоставлена спорная квартира. Истец ФИО2 проживает в жилом помещении с момента рождения по настоящий период времени постоянно, следит за техническим состоянием жилого помещения, осуществляет его текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Вместе с ФИО2 проживает его сын ФИО4 Пояснения аналогичного характера даны свидетелем ФИО3А.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетеля, которые согласуются с пояснениями представителя истца, данными в ходе судебного разбирательства, а также иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании представленной информации МУП г. Бийска «Единый информационный расчетно-кассовый центр» установлено, что лицевой счет на квартиру № по <адрес>, был открыт на имя ФИО3А., в настоящее время плательщиком является- ФИО2

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем, в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст.67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 по месту работы на предприятии Бийский льнокомбинат. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Учитывая, что на момент вселения ФИО2, ФИО4 в спорное жилое помещение, жилой дом по адресу <адрес>, являлся государственной собственностью, в период вселения и проживания ФИО5 и членов ее семьи, ее право пользования, а также статус нанимателя жилого помещения, не были оспорены и признавались законным владельцем данного жилого дома, о чем свидетельствует поквартирная карточка, суд находит установленным, что ФИО5, а затем ФИО3А. являлись нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Наниматель ФИО3А., ее мать ФИО5 снялись с регистрационного учета.

В данном жилом помещении осталась проживать семья ФИО2 (сын нанимателя ФИО3А., внук предыдущего нанимателя ФИО5) с сыном ФИО3 Ввиду того, что ФИО2 является сыном нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был вселен в жилое помещение для постоянного проживания и совместно проживал с нанимателем, он, по смыслу ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрел самостоятельное право пользования спорным жилым помещением в силу закона.

При этом факт вселения ФИО3А. вместе с истцами в указанную квартиру, их проживание совместно с нанимателем жилого помещения и отсутствие между нанимателем и членами его семьи иного соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением, подтверждается показаниями представителя истца, свидетелей ФИО7, ФИО3А., так и совершением действий по исполнению обязательств, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства в совокупности с фактом проживания и регистрации семьи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о наличии между сторонами отношений по договору найма жилого помещения.

Отсутствие ордера, подтверждающего право проживания ФИО2 вместе с сыном ФИО4, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по его выдаче возлагалась на Администрацию г.Бийска.

Спорное жилое помещение является для истцов местом постоянного жительства, а не местом временного пребывания. С момента вселения их в спорную квартиру со стороны администрации города Бийска к истцам не предъявлялось каких-либо претензий, их право пользования жилым помещением не оспаривалось.

Анализируя представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорную квартиру в установленном порядке в качестве членов семьи нанимателя, фактически проживали в данном жилом помещении, несли бремя его содержания, правомерно пользовались жилым помещением, следовательно, приобрели право пользования им. В связи с этим в силу требований ст.ст. 60, 62, 63, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с вышеизложенным, дав оценку представленным сторонами доказательствам и их доводам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к администрации города Бийска о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно сообщению администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г.Бийска» в этап 2016-2017 годов».

Из технического заключения №, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома по <адрес> является опасным для проживания граждан, здание жилого дома относится к категории «аварийное».

В соответствии ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Признание жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, препятствует заключению договора социального найма в отношении <адрес>, поскольку жилое помещение не соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, правовые основания для возложения на Администрацию города Бийска обязанности заключить с истцами договор социального найма отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Меньшикова