Решение № 2А-2549/2020 2А-2549/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-2549/2020

Дело № 2а-2549/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» о ликвидации, указав, что Автономная некоммерческая организация «Лаборатория социальных программ» зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области 28 февраля 2014 года, ОГРН №, учетный №. Ответчик, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, с 2016 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Также, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, ответчик не размещает с 2016 года в Интернете и не публикует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Ответчику было вынесено предупреждение от 10 июля 2019 года со сроком устранения нарушений до 23 августа 2019 года. Нарушения законодательства РФ, допущенные организацией, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. В этой связи, организации Управлением вынесено повторное предупреждение от 06 сентября 2019 года со сроком устранения нарушений до 21 октября 2019 года. Нарушения законодательства РФ, допущенные организацией, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Лаборатория социальных программ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» в судебное заседание не явился, был извещен судом о дне, месте и времени рассмотрения дела. Никаких ходатайств об отложении судебного заседания от него в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Лаборатория социальных программ» зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области 28 февраля 2014 года, ОГРН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-25).

С 2016 года Автономная некоммерческая организация «Лаборатория социальных программ» не представляла в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д. 11-13).

С 2016 года Автономная некоммерческая организация «Лаборатория социальных программ» не публиковала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в адрес Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» направлено предупреждение № об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, с указанием срока устранения нарушений до 23 августа 2019 года (л.д. 7-8).

06 сентября 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в адрес Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» направлено повторное предупреждение № об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, с указанием срока устранения нарушений до 21 октября 2019 года (л.д. 9-10).

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области не поступала.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

В соответствии с п.п. 65, п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 26 от 03 марта 2014 года, Управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (п. 65); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п. 74).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, Автономная некоммерческая организация «Лаборатория социальных программ» с 2016 года не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области указанную информацию и с 2016 года не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание отсутствие со стороны административного ответчика возражений и доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Лаборатория социальных программ» о ликвидации - удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию «Лаборатория социальных программ», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области 28 февраля 2014 года, ОГРН №, учетный №, признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Лаборатория социальных программ», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области 28 февраля 2014 года, ОГРН №, учетный № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 07 октября 2020 года