Решение № 2-5060/2017 2-5060/2017~М-4888/2017 М-4888/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-5060/2017

Дело №2-5060/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

с участием представителя ответчика администрации УГО – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом и частично утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию УГО о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества, истицу было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истица постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и частично утратила имущество первой необходимости, в связи с чем, она имеет право на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации. В связи с чем, истица просила суд установить факт ее постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX, признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, а также признать за ней право на получение помощи в размере 25 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, в размере 10 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, на единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей и в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Также истица просила обязать администрацию УГО включить ее в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В судебном заседании истица на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: XXXX принадлежит ей на праве собственности. В нем нет зарегистрированных лиц, но истица проживает в нем с сыном, иногда приезжая к супругу по месту регистрации, чтобы помыться. Супруг истицы проживает по XXXX, а истица проживает в доме по XXXX не в разводе. Они с супругом живут и в доме по XXXX и в квартире по XXXX.

Представитель администрации УГО в судебном заседании полагала, что факт постоянного проживания истицы в пострадавшем жилом доме не подтвержден, поскольку XXXX не является ее постоянным местом жительства.

Представители администрации Приморского края и Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, полагает следующее.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п."л" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

В силу положений ст.20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX принадлежит истице на праве собственности, истица имеет регистрацию по адресу: XXXX.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX подвергся в ДД.ММ.ГГ году затоплению, был затоплен на уровне 0,7 м от пола, полы мокрые, стены мокрые, набух линолеум, отпали обои, на веранде оторваны половые доски.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX установлено, что повреждено следующее имущество: 2-х спальная кровать, кресло, шкаф платяной, телевизор, постель. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично.

Истцом в обоснование факта постоянного проживания представлены доказательства: квитанции на оплату коммунальных услуг, гарантия на установку и подключение бытовой техники на имя ФИО6, и свидетельские показания ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что истица является ее соседкой, которая проживает по адресу: XXXX. На даче свидетель бывает редко, но когда бывает, то видит истицу постоянно. В летний период истица находится по указанному адресу.

Свидетель ФИО4 пояснил, что истицу знает примерно 7 лет, она его соседка. В доме по XXXX проживает сын истицы, но истицу свидетель видит постоянно, поэтому он думает, что истица тоже там живет.

Свидетель ФИО5 пояснила, что истицу знает как жителя дома по XXXX.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что истцом не представлено убедительных доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истца по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания не может быть установлен.

Представленные истцом квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги не могут достоверно подтверждать фактическое проживание в жилом помещении, поскольку обязанность по оплате за жилищно-бытовые услуги лежит на собственнике помещения и без проживания, а гарантия на установку и подключение бытовой техники «ВЛ Сервис» оформлена не на истицу.

Признание права на получение денежной выплаты, права на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 13 ноября 2017 года.

Судья Л.А. Доценко