Решение № 12-1437/2025 72-178/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-1437/2025

Дело № 72-178/2026

№ 12-1437/2025


РЕШЕНИЕ

г. Курган 16 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Т.А.Н. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 2 июня 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельта»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 2 июня 2025 г. № 10677481250601010838 Шахтинский филиал общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее – Шахтинский филиал ООО «Сельта») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2025 г. указанное постановление должностного лица изменено, деяние Шахтинского филиала ООО «Сельта» переквалифицировано с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее – ООО «Сельта») ФИО1 просит вынесенные по делу об административном правонарушении акты отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения в составе груза находились пищевые продукты, на которые не распространяются временные ограничения, установленные приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» (далее – приказ Департамента № 29). Ссылается на то, что обособленное подразделение не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем субъект правонарушения определен неверно.

Законный представитель, защитники ООО «Сельта» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, исследовав дополнительно приобщенные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В связи с внесением изменений Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 г.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – постановление Правительства № 2060), которые зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 3 марта 2025 г. № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана» (далее – постановление Администрации города Кургана № 1855) введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 тонн по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что <...> по адресу: 6 км 024 м автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимые показатели по осевым нагрузкам одиночного транспортного средства: на 27,80 % (1,668 т) на ось № 1, двигаясь с нагрузкой 7,668 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось; на 26,15 % (1,569 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 7,569 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Сельта».

Превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства зафиксировано системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70703, свидетельство о поверке № С-ВЯ/04-10-2024/375990538 со сроком действия до 3 октября 2025 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шахтинского филиала ООО «Сельта» должностным лицом к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ).

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с его выводами о виновности Шахтинского филиала ООО «Сельта» в совершении указанного административного правонарушения, при этом внес в постановление изменение, переквалифицировав действия Шахтинского филиала ООО «Сельта» с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), в остальном постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем обжалуемые по делу об административном правонарушении акты подлежат изменению ввиду следующего.

Оспаривая вынесенное постановление, защитник указывает, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо – ООО «Сельта», а его Шахтинский филиал, в то время как привлечение филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, не предусмотрено действующим законодательством.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Сельта».

В постановлении должностного лица от 2 июня 2025 г. указаны реквизиты привлеченного лица: ИНН <***>, ОГРН <***>, принадлежащие ООО «Сельта» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, несмотря на то, что из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено юридическим лицом – ООО «Сельта», а не его Шахтинским филиалом, в постановление по делу об административном правонарушении соответствующие изменения, уточняющие субъект привлечения к ответственности, судей районного суда не внесены.

Указанное обстоятельство, вопреки доводам жалобы, не может быть принято в качестве основания для отмены вынесенных по делу актов и освобождения от административной ответственности лица, совершившего вышеуказанное административное правонарушение.

В связи с этим постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат уточнению путем внесения изменений в части указания лица, привлеченного к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда о виновности ООО «Сельта» в совершении вмененного административного правонарушения являются верными, оснований не согласиться с ними не имеется.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о собственнике транспортного средства и другими материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины Общества в его совершении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы, данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Оснований для признания недопустимым доказательством акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не имеется, поскольку данный акт содержит сведения, которые по значимым для разрешения дела обстоятельствам не противоречивы.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик системы и пригодности ее к применению. Объективных данных, свидетельствующих о том, что поверка названного технического средства измерения проводилась с нарушением методики и порядка проведения поверки средств измерений, в материалы дела не представлено. Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством измерения, равно как и его пригодность для целей определения весовых и габаритных параметров транспортного средства, оснований не имеется.

Кроме того, работоспособность оборудования на момент совершения административного правонарушения подтверждена документами в отношении автоматического пункта весового и габаритного контроля, приобщенными к делу в ходе рассмотрения жалобы судьей областного суда, в том числе, актами проведения технического облуживания системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», проверки метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения ввиду того, что перевозимый транспортным средством груз в своем составе содержал пищевые продукты, на которые не распространяются временные ограничения, введенные приказом Департамента № 29, подлежит отклонению.

Следует отметить, что временные ограничения для движения транспортных средств по дорогам города Кургана введены не приказом Департамента № 29, как указано в жалобе, а постановлением Администрации города Кургана № 1855.

Согласно имеющимся в материалах дела товарным накладным от <...> №№ в качестве груза указаны не только пищевые продукты (л.д. 23-41).

Таким образом, представленные в материалы дела сведения не позволяют утверждать, что в составе груза были исключительно пищевые продукты, и не опровергают подтвержденный материалами дела вывод о том, что помимо пищевых продуктов транспортное средство перевозило иные группы товаров, не подпадающие под исключения, предусмотренные пунктом 8 постановления Администрации города Кургана № 1855.

Оснований не доверять сведениям, указанным о грузе в товарных накладных, не имеется. Доказательств, опровергающих указанные сведения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вид и характеристики перевозимого ООО «Сельта» груза не дают основания полагать, что на него не распространяются ограничения, установленные постановлением Администрации города Кургана № 1855.

Доводы жалобы в указанной части основаны на ошибочном понимании и толковании норм права, и о незаконности обжалуемых по делу актов не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах деяние ООО «Сельта» правильно квалифицировано по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств достоверно установлено, что Общество, являясь собственником транспортного средства, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на оси №№ 1, 2 транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов в отсутствие специального разрешения.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение доказанность и наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Сельта» в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Оснований для снижения административного штрафа или замены его предупреждением не имеется.

Вносимое в постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменение, уточняющие субъект привлечения к административной ответственности, не влияет на квалификацию деяния Общества, а также на размер назначенного ему административного наказания, и в остальной части постановленные по делу акты сомнений в их законности и обоснованности не вызывают.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 2 июня 2025 г. (с учетом внесенных в него изменений решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2025 г.), решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 декабря 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельта» - изменить.

Указать, лицом, привлеченным к административной ответственности – общество с ограниченной ответственностью «Сельта», исключив указание на привлечение Шахтинского филиала общества с ограниченной ответственностью «Сельта».

В остальной части эти же постановление должностного лица (с учетом внесенных в него изменений) и решение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников