Решение № 12-692/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 12-692/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2026 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кургана № 117390 от 15.01.2026 о привлечении к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 117390 от 15.01.2026 генеральный директор ПАО «КГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии г. Кургана, генеральный директор ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что отсутствие теплоизоляции на инженерных коммуникациях обусловлено проведением мероприятий по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону, в связи с чем, в действиях ПАО «КГК» отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. Вопросы содержания и технического обслуживания тепловой сети, в том числе тепловой изоляции, являющейся её конструктивным элементом, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. Указанные вопросы урегулированы на федеральном уровне, возможность органов местного самоуправления своими актами возлагать на сособственников или владельцев инженерных коммуникаций обязанность по содержанию вышеуказанных объектов не предусмотрена. Ответственность за нарушение правил устройства тепловых сетей, отдельно предусмотрена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указано, что он не подлежит привлечению к ответственности по ст. 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» поскольку данная норма не подлежит применению как противоречащая положениям действующего федерального законодательства.

Генеральный директор ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО3, действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание инженерных коммуникаций и сооружений в ненадлежащем виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 21.11.2025 в 11 час. 12 мин. между зданием № 91/1 по ул. Пушкина и сооружением № 68А по ул. Красина в г. Кургане, ПАО «Курганская генерирующая компания», директором которого является ФИО1, допущено содержание инженерных коммуникаций в ненадлежащем состоянии, а именно частично отсутствует теплоизоляционный материал тепловой трассы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Административной комиссией города Кургана постановления о привлечении генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Вместе с тем признать законными вынесенное по делу постановление не представляется возможным ввиду следующего.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2026 г. признана недействующей со дня вступления в законную силу решения суда статья 17 Закона «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», принятого Курганской областной Думой 31 октября 1995 г., в действующей редакции в части слов «частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывках теплоизоляционных материалов» в той мере, в которой данная норма распространяется на тепловые сети.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективная сторона вмененного генеральному директору ПАО «КГК» ФИО1 нарушения по содержанию инженерных коммуникаций в ненадлежащем виде выразилась именно в частичном отсутствии теплоизоляционного материала на инженерных коммуникациях, прихожу к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в его действиях отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии г. Кургана, вынесенное в отношении генерального директора ПАО «КГК» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии города Кургана № 117390 от 15.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Петрова