Решение № 2-24/2017 2-24/2017(2-400/2016;)~М-494/2016 2-400/2016 М-494/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело № 2-24/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области

07 февраля 2017 года. Лотошинский районный суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителей 3-их лиц ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского муниципального района Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области и ФИО4 о признании права собственности на газопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО1, обратились в суд с исковыми и уточненными исковыми требованиями к Комитету лесного хозяйства Московской области и ФИО4 о признании права собственности на газопровод, указав в обосновании заявлений, что Администрацией сельского поселения в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы» на условиях софинансирования за счет средств Московской области (7560,34 тыс. руб.) и местного бюджета сельского поселения Микулинское (7018,05 тыс.руб.) в 2013 году был построен газопровод низкого давления, протяженностью 7745,0 п.м. (при оформлении разрешения на строительство №__, получив технические условия на газификацию №__ от 15.03.2011 года и положительное заключение государственной экспертизы №__ от 26.09.2011 года). В 2014 году завершены работы по прокладке газопровода высокого давления, протяженностью 849,25 п.м., построенного полностью за счет средств местного бюджета (6499,988 тыс.руб.), так как в рамках данной программы не предусмотрено мероприятие по строительству газопровода высокого давления.

На данный момент подготовлен и подписан всеми членами приемочной комиссии акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газоснабжение с. Микулино Лотошинского района Московской области».

В рамках договора подряда с ГУП МО «Мособлгаз» №__ от 22.04.2015 года произведены работы по врезке построенного газопровода. высокого давления ДУ=200мм Р=1,2 МПа в существующий газопровод высокого давления ДУ=200мм Р=1,2 МПа, для обеспечения подачи газа в распределительные сети построенного газопровода низкого давления, что подтверждается актом выполненных работ №__ от 09.02.2016 года.

Заключен и оплачен в полном объеме договор подряда с ГУП МО «Мособлгаз» «Красногорскмежрайгаз» №__ от 23.03.2015 года на осуществление работы по первичному пуску газа в два газорегуляторных шкафа УГРШ-50Н-2ДМ-В от веток газопроводов высокого давления.

В рамках договора подряда с ГУП МО «Мособлгаз» «Красногорскмежрайгаз» №__ от 23.03.2015 года на текущий момент произведена одна врезка D219x108 в стальной газопровод высокого давления. Остаются не осуществленными еще шесть технических присоединений (врезок) построенного газопровода низкого давления в действующий. Ввиду нерешенного вопроса по оформлению участка трассы газопровода проходящего по землям лесного фонда, предусмотренного проектом газоснабжения, ГУП МО «Мособлгаз» «Красногорскмежрайгаз» были приостановлены работы по организации остальных врезок и пуска газа в домовладения.

Однако на период строительства вышеуказанного объекта газового хозяйства не было оформлено право пользования земельным участком, а именно не был заключен договор аренды земельного участка по причине того, что часть газопровода проходит по землям лесного фонда. Администрация сельского поселения Микулинское начиная с 2008 года неоднократно обращалась на разные уровни власти и различные профильные организации (Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москва, Министерство экологии и природопользования Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области) с просьбой оказания содействия и помощи по вопросу выдела земельного участка лесного фонда по которому проходит газопровод из категории защитности - лесопарковая зона в зеленую зону, и оформления его в аренду. Все попытки заручиться помощью и поддержкой в данном вопросе оказались безрезультатны.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Администрацией сельского поселения был подготовлен межевой план по образованию шести земельных участков путем раздела земельного участка лесного фонда с кадастровым №__ по территории которого прошел газопровод, с целью изменения трем из них категорию защищенности, позволяющую вести строительство линейных объектов. Решением №__ от 28.04.2014 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области была осуществлена приостановка в кадастровом учете, ввиду выявленного пересечения земельного участка лесного фонда с кадастровым №__ с находящемся в частной собственности земельным участком с кадастровым №__ (собственник ФИО4), образовавшемся в результате постановки на кадастровый учет по решению суда границ последнего. Администрацией сельского поселения был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №__. Решением №__ от 04.08.2014 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было принято решении об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в связи с отсутствием (согласно п.2.ст.9 Земельного Кодекса) полномочий со стороны Администрации сельского поселения Микулинское являться заявителем по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Микулинское» Лотошинского муниципального района Московской области с ООО «Геопрофцентр» заключен договор №__ от 27.12.2016 года на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана в связи с постановкой на кадастровый учет спорного газопровода. На сегодня имеется проект технического плана газопровода.

Часть 1 статьи 218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, является основанием для признания права собственности на газопровод.

В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

Судебный акт, подтверждающий право собственности на новую вещь, является документом, на основании которого согласно ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» собственник новой вещи может зарегистрировать право собственности на нее в регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1, 8, 9, 11, 12, 209, 218, 219, 223 ГК РФ, ч.1 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Администрация муниципального образования «Сельское поселение Микулинское» Лотошинского муниципального района Московской области, просит признать за ними право собственности на объект газораспределительной системы «Газоснабжение с. Микулино Лотошинского района Московской области» - общая протяженность распределительного газопровода 8594,25 п.м, расположенный по адресу: .............

Истец –Администрация муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает свои исковые и уточненные исковые требования и просит их удовлетворить.

Ответчик – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых и уточненных исковых требований истца не возражает, указав в обосновании, что спорный газопровод фактически не проходит по его земельному участку, указанные обстоятельства позволяю суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Ответчик – Комитет лесного хозяйства Московской области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое и уточненное исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО5 просит оставить исковое заявление истца без рассмотрения, указав в обосновании отзыва, что 21 июня 2016 года Администрацией муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» было подано исковое заявление в Арбитражный суд Московской области о признании права собственности на спорный газопровод, являющийся объектом недвижимого имущества, 06 октября 2016 года Арбитражный суд Московской области рассмотрел указанное исковое заявления истца по правилам АПК РФ и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем они считают, что одновременное наличие в производстве разных судов аналогичных дел недопустимо, поскольку сопряжено с опасностью вынесения как двух одинаковых, так и диаметрально противоположных решений по одному и тому же спору о праве или иному юридическому вопросу, что противоречит интересам законности. Наличие письменного отзыва на исковые требования свидетельствуют о надлежащем извещении ответчика о слушании дела и высказанной позиции по заявленным требованиям и позволяют суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

3-е лицо- Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражают против удовлетворения исковых и уточненных исковых требований истца.

3-е лицо – Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области « Мособлгаз» в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддерживают исковые и уточненные исковые требования истца, указав обосновании, что спорный объект – газопровод - был создан в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы» на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, Московской области и местного бюджета сельского поселения. Указанный объект создан в соответствии с проектом и исполнительно-технической документацией, нарушений при проектировании и строительстве не выявлено, в связи с чем, 11.01.2016 года приемочной комиссией, в составе представителей Администрации муниципального образования «Сельское поселение Микулинское», Ростехнадзора, ГУП МО «Мособлгаз» принят законченный строительством объект газораспределительной системы «Газоснабжение с. Микулино Лотошинского района Московской области». Однако, ГУП МО «Мособлгаз» не имеет возможности осуществить работы по первичному пуску газа, в связи с отсутствием государственной регистрации указанного объекта по причине не оформленного участка трассы газопровода проходящего по землям лесного фонда.

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При этом, согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются только на время строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта. Дальнейшее оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта на земельный участок, где размешены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, не требуется. При указанных основаниях возможно признание права собственности на спорный объект за истцом.

3-и лица – Территориальное управление Росимущества в Московской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице представителей в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении дела слушанием не обращались, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 2013 года Администрацией муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» было получено разрешение №__ №__ на строительство газораспределительной системы « Газоснабжение с. Микулино, Лотошинского района Московской области», протяженностью 7829 п.м, на площади земельного участка 32000 кв.м. по адресу: ............ ( л.д. 30). При этом на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 августа 2013 года №__ Администрации муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» на праве постоянного ( бессрочного ) пользования были предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов под строительство указанного газопровода для газификации жилых домов в с. Микулино: площадью 12188 кв.м.- кадастровый квартал №__, площадью 4062 - кадастровый квартал №__, площадью 11933- кадастровый квартал №__ ( л.д.14), в пределах указанных земельных участков было осуществлено строительство газопровода.

Строительство газопровода после получения разрешения на данное строительство было осуществлено Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Микулинское» в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы» на условиях софинансирования за счет средств Московской области, выделенная сумма составляет 7560,34 тыс. руб., и местного бюджета сельского поселения Микулинское, выделенная сумма составляет 7018,05 тыс. руб., при этом строительство спорного газопровода истцом было осуществлено на основании технических условий на газификацию №__ от 15 марта 2011 года, выданных Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области « МОСОБЛГАЗ» (л.д.31) и положительного заключения государственной экспертизы №__ от 26 сентября 2011 года ( л.д. 16-24).

11 января 2016 года объект газораспределительной системы « Газоснабжение с.Микулино Лотошинского района Московской области» был принят в эксплуатацию как законченный строительством объект на основании акта приемки приемочной комиссии ( л.д. 25-27), согласно указанного акта приемки строительно-монтажные работы по объекту газораспределительной системы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, ТСН.

Согласно техническому плану спорный объект недвижимости –газоснабжение с.Микулино, Лотошинского района Московской области - имеет протяженность 8594 метра и расположен по адресу: .............

После принятия в эксплуатацию спорного объекта недвижимости истец-Администрация муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» лишены возможности зарегистрировать право собственности на построенный ими спорный объект недвижимости, так как часть газопровода проходит вблизи земельного участка, принадлежащего землям лесного фонда и вблизи земельного участка, принадлежащего физическому лицу ответчику ФИО4, при указанных обстоятельствах истец просит признать за ними право собственности на спорный объект недвижимости.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты права, как признание права, право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем0либо из субъектов гражданского оборота, следовательно иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что Администрация муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» с учетом разрешения на строительство спорного объекта недвижимости - газопровода, в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы» на условиях софинансирования за счет средств Московской области и местного бюджета сельского поселения Микулинское на предоставленных Администрацией Лотошинского муниципального района на праве постоянного ( бессрочного) пользования земельных участках с соблюдением норм действующего законодательства, осуществила строительство спорного объекта газораспределительной системы « Газоснабжение с. Микулино, Лотошинского района Московской области», общей протяженностью 8594 п.м., спорный объект недвижимости –газопровод принят в эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом ответчик ФИО4 не возражает против того, чтобы часть спорного газопровода проходила вблизи его земельного участка, второй ответчик- Комитет лесного хозяйства Московской области в письменном отзыве фактически не высказали возражений против исковых требований истца, но просят оставить исковое заявление без рассмотрения, так как спор в отношении объекта недвижимости уже был разрешен в Арбитражном суде. Однако, суд, исследовав представленное ответчиком решение Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2016 года установил, что данное решение было принято по делу по иску Администрации муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании права собственности на спорный объект недвижимости – газопровод, по данному решению в иске истцу было отказано.

Согласно ст. 222 ч.1 п.4 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

По настоящему гражданскому делу имеет место спор между Администрацией муниципального образования « Сельское поселение Микулинское» и ответчиками Комитетом лесного хозяйства Московской области и ФИО4, то есть имеет место спор между другими лицами, при этом по делу установлено, что истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, при указанных обстоятельствах в силу ст.222 ГПК РФ оснований для оставления искового заявления истца без рассмотрения у суда не имеется, в связи с чем суд считает доводы ответчика – Комитета лесного хозяйства Московской области - об оставлении искового заявления Администрации муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского муниципального района Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области и ФИО4 о признании права собственности на газопровод без рассмотрения как несостоятельные.

На основании всего изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, учитывая, что истцом спорный газопровод построен с соблюдением закона и иных правовых актов, объект введен в эксплуатацию, но истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на вновь построенный объект, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского муниципального района Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области и ФИО4 о признании права собственности на газопровод удовлетворить.

Признать за Администрацией муниципального образования « Сельское поселение Микулинское», Лотошинского муниципального района Московской области право собственности на :

Объект газораспределительной системы « Газоснабжение с. Микулино Лотошинского района Московской области», общей протяженностью 8594 метра, расположенный по адресу: .............

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 февраля 2017 года.

Председательствующий судья :