Решение № 2-506/2017 2-506/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-506/2017

Дело № 2-506/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием помощника Ивановского транспортного прокурора Текеева Б.М.,

ответчика ИП ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново 17 апреля 2017 года гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости пассажирского теплохода,

установил:

Ивановский транспортный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обосновании заявленных требований указывает, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения, а именно в нарушении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678, им не проведена дополнительная оценка уязвимости принадлежащего ему на праве собственности пассажирского теплохода <данные изъяты>, порт прописки – г.Кинешма. На основании изложенного, Ивановский транспортный прокурор просит суд возложить на ИП ФИО1 обязанность обеспечить проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости (с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта) пассажирского теплохода <данные изъяты>, реестровый №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ивановского транспортного прокурора Текеев Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, о чем составил заявление, которое приобщено к материалам гражданского дела.

Суд, выслушав помощника прокурора Текеева Б.М., ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно статьям 1 - 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; а также особенно приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности. Под противодействием терроризму наряду с иными видами понимается деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства принят Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищенности объектов транспортной безопасности и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно статьям 1-6 Федерального закона «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в силу прямого указания Закона, может осуществляться только специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», из которых следует, что субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде. Субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают: проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления; внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления. Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, в том числе администрациями бассейнов внутренних водных путей в отношении участков внутренних водных путей, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом и не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Закона к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Судом установлено, что пассажирское судно <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 был заключен договор аренды судна без экипажа, по условиям которого ФИО2 передал ответчику во временное владение и пользование вышеуказанное пассажирское судно на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой аренды за месяц <данные изъяты>. (л.д. 32-34).

Факт передачи пассажирского судна от арендодателя арендатору подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом на пассажирском судне <данные изъяты>, которому присвоена 3 категория уровня безопасности объектов транспортном инфраструктуры.

Из договора аренды следует, что арендатор – ИП ФИО1 обязан содержать в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭН, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность в соответствии с требованиями ППБ, ПБЭУ, соблюдать требования Кодекса Внутреннего Водного транспорта, за свой счет осуществлять техническое обслуживание, косметический, текущий и капитальный ремонт и нести расходы на содержание.

Ответчиком проведена оценка уязвимости указанного судна, на основании которой был разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В нарушении Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678, ответчик ИП ФИО1 как субъект транспортной инфраструктуры не обеспечил проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости транспортного средства и не направил ее на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что указанные нарушения не обеспечивают готовность к эффективным и быстрым мерам реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, не способствуют предупреждению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, тем самым существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажиров, обслуживающего персонала, а также сохранности транспортного средства, суд находит исковые требования Ивановского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости пассажирского теплохода удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости (с предоставлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта) пассажирского теплохода <данные изъяты>, регистровый №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 24 апреля 2017 года