Решение № 2-1295/2017 2-1295/2017~М-1318/2017 М-1318/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, в силу ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2,

представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-1295/2017 по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Кимовскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Кимовскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований привела следующие доводы.

Указала, что является ветераном труда, является пенсионером по выслуге лет, в связи с чем ей выданы удостоверения установленного образца.

01 сентября 2017 года через ГБУ ТО «МФЦ» направила ответчику заявление о назначении ежемесячных денежных выплат как ветерану труда.

По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком в его удовлетворении отказано решением от 08 сентября 2017 года №. Указанное решение ответчика считает незаконным и необоснованным, что явилось причиной ее обращения за судебной защитой.

Просила суд признать незаконным полностью решение, принятое ответчиком, об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты и назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКХ как ветерану труда.

Также просила суд обязать ответчика принять решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКХ как ветерану труда в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО1, в силу ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 в исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований по тем основаниям, что гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», должен являться не только ветераном труда, но и достигнуть пенсионного возраста. В данном случае истец не достигла пенсионного возраста, пенсии по старости не получает.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ветераном труда, о чем свидетельствует выданное ей 21 августа 2017 года удостоверение серии <данные изъяты> №.

Также истец ФИО1 является пенсионером, пенсия назначена за выслугу лет, с 23 апреля 2015 года, о чем свидетельствует выданное ей 16 апреля 2015 года удостоверение №.

01 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГБУ ТО «МФЦ» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области. Также 01 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ ТО в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району, филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлениями о предоставлении ей мер социальной поддержки – «ЕДВ ветеран труда».

Решением ответчика от 08 сентября 2017 года № в удовлетворении заявлений ей было отказано со ссылкой на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и потому не обладает правом на получение мер социальной поддержки.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗTO от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно ст. 3 указанного Закона ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанных в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленного нормативным правовым актом Тульской области;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленных нормативными правовыми актами Тульской области;

платы за коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

В силу ст.7 Закона № 493-ЗTO от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается также ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что к видам пенсий по государственному пенсионному обеспечению относится пенсия за выслугу лет.

Статьей 7 Федерального Закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года применяется вступивший в законную силу ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального Закона со дня вступления его в силу, закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, в ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Таким образом, принимая во внимание положения действующего законодательства, не смотря на то, что истец является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона № 493-ЗTO от 28 декабря 2004 года, поскольку данные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию по старости. В то же время истец такого возраста не достигла, она находится в возрасте 43 лет.

Разрешая требования истца о предоставлении ей меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривающей ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года, суд учитывает следующее.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Принимая во внимание, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 Закона от 28 декабря 2004 года № 493–ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 Закона от 28 декабря 2004 года № 493–ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения на государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности по назначению истцу ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами (п.8 Порядка).

В силу п.4 Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Поскольку ФИО1, имеющая удостоверение «Ветеран труда», 01 сентября 2017 года обратилась в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району, филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с соблюдением вышеуказанной процедуры, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части назначения истцу ФИО1, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, начиная с 01 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Кимовскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 01 сентября 2017 года.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий