Решение № 2-990/2017 2-990/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-990/2017

Дело №2-990/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.

при секретаре Хафизовой Л.Р.,

с участием старшего помощника Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ об обязании обеспечить безопасность ГТС,

УСТАНОВИЛ:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура, действующая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) обратилась с исковым заявлением к Исполнительному комитету Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ об обязании обеспечить безопасность ГТС.

В обоснование иска указано, что Истец провел проверку исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки Истцом установлено, что на территории Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ расположено гидротехническое сооружение: пруд в д.Маврино, Заинского района, РТ, находящееся в собственности сельского поселения. На основании проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно, что на указанное ГТС, не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС, ГТС не зарегистрировано в Российском реестре гидротехнических сооружений. В целях устранения нарушений прокуратурой в адрес главы Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, до настоящего времени какие-либо меры, направленные на обеспечение безопасности ГТС, а также на устранение нарушения закона главой Исполнительного комитета, не приняты.

В обоснование иска также указано, что неисполнение требований действующего законодательства, а именно положений Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона «Об охране окружающей среды», при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Своим бездействием Исполнительный комитет нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.

В связи с чем, исполняющий обязанности прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры П.Н.Н. просит обязать Исполнительный комитет Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного в пруду в д.Маврино, Заинского района, Республики Татарстан, а именно разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить необходимый комплект документов в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения правил эксплуатации ГТС, а также для регистрации ГТС в Российском реестре гидротехнических сооружений.

Представитель Истца - старший помощник Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени нарушения выявленные сотрудниками Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры не устранены, внесенное представление в адрес руководителя Исполнительного комитета Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ об устранении нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в полной мере не исполнено.

Ответчик в судебном заседании, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя на судебное заседание не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1. ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе, на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно положению абз.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», под гидротехническими сооружениями, в том числе, понимается - водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения.

Согласно положению абз.4 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственником гидротехнического сооружения, в том числе, может является муниципальное образование.

Согласно абз.12 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что собственником гидротехнического сооружения, назначение: нежилое, Сооружения гидротехнические, площать застройки 10481 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, Старо-Мавринское сельское поселение, кадастровый номер: № является Муниципальное образование «Старо-Мавринское сельское поселение Заинского муниципального района РТ», на основании Акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановления Руководителя Исполнительно комитета Старо-Мавринского сельского поселения «О внесении изменений в казну Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, обеспечение безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного в пруду в д.Маврино, Заинского района, Республики Татарстан, а также разработка правил эксплуатации гидротехнического сооружения, направление необходимого комплекта документов в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для последующего утверждения правил эксплуатации ГТС, а также исполнение обязанности по обеспечению регистрации ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений возложено, в соответствии и требованиями действующего законодательства, на Исполнительный комитет Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ.

Судом также установлено, что Представление исполняющего обязанности прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры П.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени в полном объеме ответчиком не исполнено. Факт неисполнения в полном объеме Представления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ч. 2 ст.39 ГПК РФ закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что исковые требования ответчиком были признаны в полном объеме, поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает это признание исковых требований и постановляет решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ об обязании обеспечить безопасность ГТС, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Старо-Мавринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного в пруду в д.Маврино, Заинского района, Республики Татарстан, а именно разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения, направить необходимый комплект документов в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения правил эксплуатации гидротехнического сооружения, а также для регистрации гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2017 года.

Судья Гильфанов Б.К.