Решение № 2-508/2024 2-508/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-508/2024

Дело №2-508/2024

(26RS0026-01-2024-000860-81)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 мая 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуркиной О.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя третьего лица - администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края – П, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Нефтекумского муниципального округа требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» с жалобами на укушенные раны нижних конечностей, которые несовершеннолетняя получила в результате нападения бродячей собаки около многоквартирного дома №11 микрорайона 2 г.Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края. Вышеуказанное свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнего оценивается в 10 000 рублей. Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю Г имеется. В истекшем периоде 2024 года прокуратурой района по фактам ненадлежащей организации работы по обращению с животными без владельцев ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, главе Нефтекумского городского округа Ставропольского края внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, несовершеннолетняя Г имеет право на компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней Г – Х не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представила. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица несовершеннолетней Г – Х.

В судебное заседание представитель ответчика - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительно указав, что в соответствии с Законом Ставропольского край от 06.10.2015 №90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения соответствующих мероприятий; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, законодательство ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. То есть, нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в период нахождения их в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона. Пунктом 8 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020 г. №71-п (далее - Порядок) установлено, что в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По требованию уполномоченного лица индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в приюты для животных, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие возврат животных без владельцев, содержавшихся в приюте для животных, к месту прежнего обитания таких животных, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания) (п.27 Порядка). Одновременно с этим в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев. Реализация переданных Законом Ставропольского края от 06.10.2015 г. № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления в пределах переданных ему субвенций муниципального контракта на отлов животных без владельцев. Согласно части 4 статьи 3 Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 г. № 188, именно управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Управление) контролирует осуществление подрядными организациями выполнение работ по организации проведения на территории Нефтекумского муниципального округа мероприятий по обращению с животными без владельцев. Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению, согласно законодательству о контрактной системе, подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Управлением 01 февраля 2024 г. заключен муниципальный контракт №5 на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на сумму 296616,58 рублей. В рамках указанного контракта специализированной организацией ИП ФИО1 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске в отношении 13 голов безнадзорных собак, контракт выполнен в полном объеме. 03 мая 2024 года Управлением заключен муниципальный контракт №26-ЭА на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на сумму 738 771,59 рублей. 03 мая 2024 года специализированной организацией ИП ФИО1 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске в отношении 6 голов безнадзорных собак. 17 мая 2024 года специализированной организацией проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в селе Ачикулак в отношении 10 голов собак. В настоящее время подана заявка в специализированную организацию на проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске, мероприятия запланированы до конца мая 2024 г.. Также сообщают, что все отловленные животные помещаются в приют г. Ставрополь, осматриваются, проходят обязательную вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, осуществляется стерилизация животных и маркирование бирками, в дальнейшем животные возвращаются на прежние места обитания. Собаки, имеющие не снимаемые бирки, угрозы не представляют. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края осуществляются Управлением регулярно, что не свидетельствует о непринятии мер по их отлову. Вместе с тем прокуратурой Нефтекумского района не представлены доказательства нападения именно бродячей собаки. Кроме того, орган местного самоуправления не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев. Деятельность органа местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Орган местного самоуправления не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц. Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев, согласно федеральному и региональному законодательству, сводится лишь к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Таким образом, соблюдение органом местного самоуправления требований законодательства означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Таким образом, доказательств причинно-следственной связи между действиями непосредственно органа местного самоуправления и причинением вреда не представлено. Доказательств вины органа местного самоуправления в причинении вреда конкретно несовершеннолетней Г также не имеется. Учитывая изложенное, управление жилищно-коммунального хозяйства администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края П возражала против удовлетворения исковых требований, по изложенным в возражениях доводам, согласно которым администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края с исковым заявлением прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа <адрес>, о взыскании компенсации морального вреда, не согласна по следующим основаниям. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев; 2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. То есть, нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в сфере ветеринарии в период нахождения в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона. Пунктом 8 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020г. №71-п (далее - Порядок) установлено, что в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - бригады по отлову). По требованию уполномоченного лица индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в приюты для животных, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие возврат животных без владельцев, содержавшихся в приюте для животных, к месту прежнего обитания таких животных, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания) (п. 27 Порядка). Одновременно с этим в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 498- ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев. Реализация переданных Законом Ставропольского края от 06 октября 2015 г. № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления в пределах переданных ему субвенций муниципального контракта на отлов животных без владельцев. Согласно части 4 статьи 3 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 г. № 188, контролирует осуществление подрядными организациями выполнение работ по организации проведения на территории Нефтекумского муниципального округа мероприятий по обращению с животными без владельцев. Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению, согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Управлением 01.02.2024г. заключен муниципальный контракт №5 на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на сумму 296 616,58 руб.. В рамках указанного контракта специализированной организацией ИП ФИО1 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске в отношении 13 голов безнадзорных собак, контракт выполнен в полном объеме. 03.05.2024г. Управлением городского хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края 01.02.2024г. заключен муниципальный контракт №5 на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на сумму 296 616,58 рублей. В рамках указанного контракта специализированной организацией ИП ФИО1 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске в отношении 13 голов безнадзорных собак, контракт выполнен в полном объеме. 03 мая 2024 года Управлением заключен муниципальный контракт № 26-ЭА на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на сумму 738 771,59 рублей. 03 мая 2024 года специализированной организацией ИП ФИО1 проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске в отношении 6 голов безнадзорных собак. 17 мая 2024 года специализированной организацией проведены мероприятия по обращению с животными без владельцев в селе Ачикулак в отношении 10 голов собак. В настоящее время подана заявка в специализированную организацию на проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев в городе Нефтекумске, мероприятия запланированы до конца мая 2024 г.. Также сообщаем, что все отловленные животные помещаются в приют г. Ставрополь, осматриваются, проходят обязательную вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, осуществляется стерилизация животных и маркирование бирками, в дальнейшем животные возвращаются на прежние места обитания. Собаки, имеющие не снимаемые бирки, угрозы не представляют. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края осуществляются Управлением регулярно, что не свидетельствует о непринятии мер по их отлову. Вместе с тем прокуратурой Нефтекумского района не представлены доказательства нападения именно бродячей собаки. Кроме того, орган местного самоуправления не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев. Деятельность органа местного самоуправления по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации, передавшего полномочия, и в пределах, переданных на эти цели субвенций. Орган местного самоуправления не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц. Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев, согласно федеральному и региональному законодательству, сводится лишь к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Таким образом, соблюдение органом местного самоуправления требований законодательства означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Таким образом, доказательств причинно-следственной связи между действиями непосредственно органа местного самоуправления и причинением вреда не представлено. Доказательств вины органа местного самоуправления в причинении вреда конкретно несовершеннолетней Г также не имеется. Учитывая изложенное, управление жилищно-коммунального хозяйства администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Учитывая изложенное, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Гарантированные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.2 ФЗ-498).

Согласно ст. 8 Федерального закона №498-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон № 90-кз), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020 №71-п.

Согласно ст. 1 Закона № 90-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Согласно решению Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 188 «Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа является функциональным органом администрации Нефтекумского муниципального округа, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения территории.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п.7 вышеуказанного постановления, уполномоченным органом по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нефтекумского муниципального округа является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» с жалобами на укушенные раны нижних конечностей, которые несовершеннолетняя получила в результате нападения бродячих собак около многоквартирного дома №11 микрорайона 2 г.Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края. ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» им назначили лечение в виде уколов от бешенства.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением несовершеннолетней Г от ДД.ММ.ГГГГ, отобранного инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский»; объяснением законного представителя несовершеннолетней Г – Х, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Г укушена безнадзорными собаками около многоквартирного дома №11 микрорайона 2 г.Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ у несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены телесные повреждения в виде ран мягких тканей нижних конечностей, которые причинили легкий вред здоровью.

Постановлением инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.115 УК РФ, за отсутствием состава преступления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нефтекумского района внесено представление начальнику управления ЖКХ администрации Нефтекумского муниципального округа по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.04.2024г. следует, что несовершеннолетняя Г была укушена бродячими собаками.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа меры по отлову бездомных животных недостаточны. Фактически деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев.

Заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный третьим лицам, при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Кроме того, муниципальным контрактом от 01.02.2024г. не предусмотрено несение ИП Ф ответственности за вред, причиненный безнадзорным животным третьим лицам.

Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа должным образом не осуществляется, это явилось причинно-следственной связью нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю Г, в связи с чем, ответственным лицом за ненадлежащее исполнение законодательства в сфере проведения мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в данном случае является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа.

Учитывая, что в результате нападения и укуса бездомной собаки, получения телесных повреждений в виде ран мягких тканей лица несовершеннолетней Г причинены физические и нравственные страдания, в её пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетней, исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных несовершеннолетней физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетней Г подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН: <***>) о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу несовершеннолетней Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края М.А. Мазикин