Постановление № 5-1054/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-1054/2018

№5-1054/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Шахпазовой О.Т.,

с участием: УУП ОУУП и ДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя ФИО2 – Зубенко В.Г. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес обезличен>, работающего координатором штаба ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>А,

у с т а н о в и л:

29.06.2018 УУП ОУУП и ДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол <адрес обезличен>9 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ.

Как следует из протокола, 29.06.2018 ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, совершил повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебном заседании УУП ОУУП и ДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю ФИО1 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушении не признал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он считал, что до решения суда апелляционной инстанции по делу о признании действий администрации незаконными по отказу в согласовании публичного мероприятия он имеет право проводить агитацию и организацию публичного мероприятия.

Представитель ФИО2 – адвокат Зубенко В.Г. по ордеру также просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу УУП ОУУП и ДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю ФИО1 об административном правонарушении <адрес обезличен>9 от 29.06.2018, 23 июня 2018 года, в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес обезличен> (https://vk.com/ljuly _stv?w=wall-167940763 _ 7), гражданин ФИО2, в нарушении ст. 10 ФЗ № 54 от 19.04.2004 «О митингах,собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не имея согласования о месте и времени проведения публичного мероприятия с администрацией города Ставрополя осуществлял проведение предварительной агитации среди граждан о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия, а именно путемразмещения информации на публичной странице «Команды Навального Ставрополь», зарегистрированной в сети «в Контакте» по адресу: http://vk/com/teamnavalny stv, а также в новостной стене своей страницы: http://vk.сom/i.tanski, разместил информацию о планируемом проведении 01.07.2018 в 14 часов 00 минут публичного мероприятия «Ставрополь против повышения пенсионного возраста», без согласияадминистрации города Ставрополя.

Постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.04 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 18.01.2018, вступившего в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На осуществление данного права могут налагаться ограничения, предусмотренные законом и необходимые в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод").

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч.5 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. №54). Порядок подачи такого уведомления регламентируется ст. 7 указанного закона.

В судебном заседании на основании представленных письменных материалов установлено, что в сообщении, размещенном ФИО2, идет речь о том, что администрацией города Ставрополя ему отказано в проведении митинга 01.07.2018 в 14-00 у памятника красноармейцу, однако, он призывает жителей города Ставрополя принять участие в митинге, а также распространить данное видео. Видеоролик размещен 23.06.2018 в 20-00 по адресу https://vk.com/ljuly _stv?w=wall-167940763 _ 7.

Как следует из представленных документов, ФИО2 в составе иных сторонников ФИО3, 18.06.2018 и 22.06.2018 подал в администрацию города Ставрополя уведомления о проведении публичного мероприятия 01.07.2018 на три различных адреса, однако, администрацией города Ставрополя дан ответ с мотивированным предложением об изменении даты проведения мероприятия. Видеоролик размещен в публичном доступе, в сети Интернет. Явиться по указанному адресу мог любой человек.

Получив отказ в проведении мероприятия с предложением перенести дату, ФИО2 продолжил оповещение возможных участников публичного мероприятия, и проведение предварительной агитации жителей города Ставрополя к участию в несанкционированном мероприятии, указывая точное время и место сбора граждан, для проведения несанкционированной протестной акции.

Таким образом, ФИО2 организована открытая акция в форме собрания, целью которой являлось свободное выражение и формирование мнений по вопросам политической жизни страны.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя, данная акция является публичным мероприятием согласно определению, закрепленному в ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 8 ст. 20.2. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения в виде нарушения организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 <адрес обезличен>9, рапортом старшего о/у по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по СК от 26.06.2018, протоколом исследования документов размещенных в сети «Интернет» от 25.06.2018, постановлением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 18.01.2018, рапортом УУП ОУУП и ДН ОП № 1 УМВД России по городу Ставрополю от 29.06.2018 и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая все исследованные обстоятельства административного дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, учитывая позицию Верховного суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 22.02.2017 N 43-П17, суд считает возможным применить к ФИО2 санкцию за административное правонарушение и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, поскольку данным административный вид наказания в виде штрафа в указанной сумме будет соразмерным и справедливым наказанием, за совершенное административное правонарушение по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и достигнет целей административного наказания, в целях недопущения в последующем, совершения новых.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11. КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка на реквизиты:

Счёт № 40101810300000010005

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Управление МВД по городу Ставрополю)

ГРКЦ ГУ ЦБ РФ

ИНН <***>

ОКТМО 07701000

БИК 040702001

КПП 263501001

КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья О.А. Поляков