Решение № 2-1094/1822 2-1094/2018 2-1094/2018~М-1320/2018 М-1320/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1094/1822

Дело № 2-1094/18 22 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Кит В.О.

при секретаре – Арустамян Н.Г.,

с участием истцов - ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район - ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьих лиц:

Представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшими в результате наводнения 24 октября 2018 года.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, поддержали заявленные требования, и пояснили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают в домовладении по адресу: <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации — подтопления на территории Туапсинского района 24, 25 октября 2018 года вышеуказанному домовладению и имуществу в нем причинен ущерб.

На момент чрезвычайной ситуации истица не была зарегистрирована в указанном домовладении. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Просят суд признать граждан РФ - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающих по адресу: <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинского района 24, 25 октября 2018 года.

Признать право граждан РФ - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинский район 24, 25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» в виде:

-единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на каждого из истцов;

-единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей на каждого из истцов.

Кроме того, как пояснила истец ФИО1 в судебном заседании, ее супругу и детям была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей каждому.

С указанным иском они обратились, поскольку ей не была выплачена ни единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, а так же всем им не была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 50 000 рублей каждому в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Представитель администрации МО Туапсинский район, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ФИО1 о признании права ФИО1 на получение ею единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации. Возражала против удовлетворения требований истцов о признании права на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей на каждого из истцов, просила отказать. Так же возражала против признания права ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 на получение ими единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, поскольку указанную выплату каждый из них уже получил, о чем истцами было сообщено в судебном заседании.

Представитель третьего лица администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района высказал аналогичную представителя администрации МО Туапсинский район позицию.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

При этом п. 3 приложения 1 определено, что критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением № 1022, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Обращаясь в суд с требованием о признании истцов пострадавшими от наводнения, и имеющими право на получение мер социальной поддержки, истцы ссылаются на то, что они проживают в <адрес>.

В подтверждение своих доводов к материалам дела представлены справка за подписью руководителя ТОС № 11, заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения, участкового уполномоченного, согласно которой истцы и их несовершеннолетние дети проживают по указанному адресу.

Кроме того, согласно акту обследования частного жилого помещения, а так же акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, указано, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>,

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – не зарегистрирована, проживает,

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы, проживают.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, ее супругу ФИО2 и детям администрацией уже была оказана единовременная материальная помощи в размере 10 000 рублей каждому, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Соответственно, суд отказывает в удовлетворении требований о признании права на получение ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, поскольку указанную выплату каждый из них уже получил.

В то же время, требования истца ФИО1 о признании за ней права на получение ею единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 в доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24 октября 2018 г., подтвержден.

Кроме того, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не подтвержден факт частичной утраты имущества в результате наводнения.

Так, имуществом первой необходимости в целях определения уровня утраты имущества является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Кроме того, согласно п. 3 приложения 1 определено, что критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости).

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Так, согласно акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 02 ноября 2018 года, указаны в качестве частично утраченного имущества: 1) стиральная машина, 2 ) газовая плита, 3) холодильник.

Однако, к перечню имущества, относящегося к имуществу первой необходимости стиральная машина не отнесена, в связи с чем, в данном случае, критериям утраты имущества первой необходимости, утрата 2 предметов имущества первой необходимости не соответствует.

Соответственно, оснований для включения истцов в списки граждан, которым подлежит единовременная выплата в связи с утратой имущества первой необходимости не имеется.

С учетом изложенного, придя к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, истица ФИО1, подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи как пострадавшая от наводнения в размере 10 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей на 24 октября 2018 года по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район Краснодарского края 24-25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО Туапсинский район ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В стальной части требований отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Кит В.О.