Решение № 12-52/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 05.12.2019

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова Ирина Юрьевна,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Путькова И.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каргапольского района на постановление Административной комиссии Каргапольского района №76 от 14.11.2019, которым

ФИО1, родившийся {дата} на <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, не работающий,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

у с т а н о в и л:

оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 13.09.2019 с 00:30 по 04:00 и 14.10.2019 с 05:00 по 07:00, находясь в квартире по адресу: <адрес>4 громко разговаривал и слушал музыку, чем нарушил тишину и покой граждан в ночное время.

Прокурор Каргапольского района в своем протесте просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Указывает, что в нарушение требований ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности одним постановлением Административной комиссии Каргапольского района за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 13.09.2019 с 00:30 по 04:00 и 14.10.2019 с 05:00 по 07:00.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Каргапольского района Путьков И.Ю. доводы протеста поддержал.

Представитель Административной комиссии Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил.

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Заслушав объяснения прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав документы, представленные в материалах дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 07.00 следующего дня (выполнение в квартире работ или совершение действий, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки, непринятие водителем мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), иное нарушение тишины и покоя граждан), за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов, в случае, если эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 рублей до 4 000 рублей; на должностных лиц - в размере от 4 000 рублей до 6 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 6 000 рублей до 8 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 13.09.2019 с 00:30 до 04:00, находясь в <адрес>, мешал отдыху соседей, громко разговаривал и слушал музыку, то есть совершил действия, нарушающие тишину и покой граждан с 23:00 до 07:00 следующего дня. Кроме того, такие же действия были им совершены 14.09.2019 с 05:00 до 07:00.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях №000451434 и №000339951 от 14.09.2019 по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1

14.11.2019 при рассмотрении вышеуказанных протоколов Административной комиссией Каргапольского района вынесено обжалуемое постановление, в описательной части которого указано на виновность ФИО1 в совершении двух административных правонарушений, совершенных 13.09.2019 с 00:30 до 04:00 и 14.10.2019 с 05:00 до 07:00. Таким образом, в постановлении имеется ошибка в указании даты совершения административного правонарушения, которая имеет характер явной технической описки, и не влияет на существо рассматриваемого дела.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В нарушение указанных положений Кодекса, Административной комиссией Каргапольского района вынесено одно постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение двух самостоятельных правонарушений.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению в части отмены постановления Административной комиссии Каргапольского района № 76 от 14.11.2019 в отношении ФИО1

Из материалов дела следует, что административные правонарушения совершены 13.09.2019 и 14.09.2019. При таких обстоятельствах срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на сегодняшний день истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Каргапольского района подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Каргапольского района № 76 от 14.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Гомзякова