Решение № 2-2404/2018 2-2404/2018~М-1217/2018 М-1217/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2404/2018

Дело №...

Поступило в суд 17 апреля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Зверинской А.К.

при секретаре Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что на данном земельном участке был расположен жилой дом, который находился в ветхом состоянии, истец его снес и без соответствующего разрешения построил новый жилой дом, общей площадью ...

Возведенная самовольная постройка отвечает действующим нормативным документам в области градостроительства и не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил признать за ним право собственности на самовольную постройку на основании доводов, изложенных в иске.

Ответчик - администрация Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направили, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие препятствий в получении разрешения на строительство, доказательств того, что в получении такого разрешения было необоснованно отказано до начала осуществления строительства объекта.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности.

Истец указывает, что ранее на данном земельном участке был расположен жилой дом, который находился в ветхом состоянии. Вместо указанного дома истцом был возведен новый жилой дом без получения соответствующего разрешения.

Согласно техническому паспорту по адресу: <адрес> расположен жилой дом, 2015 года постройки, площадью ... кв.м.

Истец обращался в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию. Между тем, администрацией Новосибирского района Новосибирской области отказано в выдаче такого разрешения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация Новосибирского района Новосибирской области указывает на отсутствие доказательств обращения за получением разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» ВОСТОЧНО-СИБИРСКЙ ФИЛИАЛ на момент обследования строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003).

ООО «Интеллектуальные Системы Сибири» дано заключение, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что размещение жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому контур здания - жилого дома полностью (целиком) находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером №..., на другие участки не заступает. Минимальный отступ от границы стены указанного здания до границы земельного участка с кадастровым номером №... составляет 5,24 м. Размер здания - жилого дома не противоречит разрешенному использованию данного земельного участка - «Для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии с правилами землепользования и застройки Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположено самовольное строение истца, принадлежит ему на праве собственности, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Разрешая требования истца к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, суд приходит к выводу о том, что указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в силу п.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопроса о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к полномочиям администрации Новосибирского района Новосибирской области, в связи с чем администрация Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.К. Зверинская