Решение № 2А-887/2020 2А-887/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-887/2020

Дело № 2а – 887/2020

УИД 33RS0002-01-2020-000487-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Якубовой А.А.

с участием:

административного истца ФИО1

представителей административного ответчика ФИО4,

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., оформленного протоколом ### о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и понуждении призывную комиссию города Владимира рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас ВС РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст.28, абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Свои требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Владимира с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением регистрации по месту пребывания, проходил медицинскую комиссию в сентябре-октябре 2018г. В связи с неполучением ответов на запросы по месту постоянной регистрации и по месту первоначальной постановки на воинский учет ему было сообщено, что решение в отношении него будет принято в период весеннего призыва 2019 года. В марте 2019 года им было подано заявление о выдаче военного билета с кратким объяснением причин, по которым он не проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Октябрьского и Фрунзенского района г.Владимира в отношении него вынесено заключение о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас, ему выдана справка взамен военного билета. Не согласившись с данным решением, им был подан иск в Октябрьский районный суд г.Владимира, по результатам рассмотрения которого решением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии признано незаконным, на призывную комиссию города Владимира возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о выдаче военного билета в соответствии с требованиями действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе. По вступлении в законную силу он обратился в военный комиссариат города Владимира с заявлением о выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на заседание призывной комиссии города Владимира, по итогам которого было принято решение о выдаче ему справки взамен военного билета. Считает данное решение незаконным и нарушающим его права, поскольку согласно выводам суда, которые имеют преюдициальное значение, доказательств надлежащего осуществления мероприятий по его призыву на военную службу и совершении им действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу не представлено.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что оспариваемое решение препятствует ему поступлению на государственную гражданскую (муниципальную) службу.

Представители административного ответчика - военного комиссариата города Владимира ФИО4, ФИО3 (по доверенности) просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии города Владимира, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие их закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст.62 КАС РФ, п.11 ст.226 КАС РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Во исполнение указанного закона постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, которым определен порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663 предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, по достижении ### лет ФИО1 (ФИО7) ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Октябрьского и Фрунзенского районов г.Владимира с заявлением о выдаче военного билета.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Фрунзенского районов г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###) на основании п.1.1. ст.28 Федерального закона №53-ФЗ ФИО5 зачислен в запас по достижении предельного возраста как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 (ФИО9. решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На призывную комиссию города Владимира возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (ФИО10. о выдаче военного билета в соответствии с требованиями действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Принимая такое решение, суд указал на отсутствие доказательств надлежащего осуществления мероприятий по призыву истца на военную службу и совершении им действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также подверг сомнению правомочность состава комиссии, принявшей оспариваемое решение.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что во исполнение решения суда на основании заявления ФИО1 (ФИО2) К.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче военного билета решением призывной комиссии <...> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###) ФИО1 согласно ст.52 Федерального закона №59-ФЗ зачислен в запас как не прошедший военную службу, не имя на то законных оснований.

Копия указанного решения получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

В обоснование принятого решения военный комиссар города Владимира ФИО11 указал, что административный истец уклонялся от военной службы, поскольку был снят с воинского учета в ДД.ММ.ГГГГ году и до достижения ### лет не состоял на воинском учете в каком-либо военном комиссариате, что препятствовало осуществлению мероприятий по его призыву, после ДД.ММ.ГГГГ года не имел отсрочек от призыва на военную службу.

Таким образом, по сути, административным ответчиком было принято аналогичное решение о выдаче справки взамен военного билета в отсутствие соответствующих доказательств и вопреки выводам суда.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием решения на основании ч.3 ст.227 КАС РФ о выдаче административному истцу военного билета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом ###, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат города Владимира выдать ФИО1 военный билет.

Об исполнении решения уведомить суд в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 13.03.2020.

Судья А.О. Веселова