Решение № 2-584/2017 2-584/2017(2-8765/2016;)~М-8414/2016 2-8765/2016 М-8414/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-584/2017

Дело № 2-584/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 г.

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Галимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации го г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации го г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая на следующее.

ФИО1 <данные изъяты>) Г.А. принадлежит на праве собственности жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес> на основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ. 4-ой УГНК под реестровым номером №, кадастровый №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную. Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На основании указанной статьи истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, направил истцу отказ, мотивированный тем, земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд санитарной охраны водозаборов р. Уфы со ссылкой на пп. 13 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ. Указанный ответ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений. В соответствии со статьей 70.1 Земельного Кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 данного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Согласно пункту 3 статьи 70.1 ЗК РФ (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Указанная статья введена Законом № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером № был зарезервирован на четыре года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован на четыре года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован на срок восемь лет, что противоречит действующему законодательству (пункт 3 ст. 70.1 ЗК РФ). Кроме того, истец полагает, что закон разрешает резервировать земельные участки один раз, но до семи лет. Таким образом, резервирование земельного участка с кадастровым номером № противоречит действующему законодательству. На основании изложенного, просила обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № исковые требования поддержала.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации го г. Уфа, а также Администрации го г. Уфа - ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, исковые требования не признала на том основании, что согласно «Схеме размещения резервируемых земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» утвержденной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», а также письму Главархитектуры АГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>;

частично входит в число земель, зарезервированных для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Вышеуказанное решение органа местного самоуправления по резервированию земельного участка не отменено, не признано недействительным, не противоречит положениям земельного законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п.З. ст.28 ФЗ №178-ФЗ «Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом». В соответствии с п. 8 ст.28 ФЗ №178-ФЗ предусмотрено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд». В соответствии с п.3 ст.70.1 Земельного кодекса РФ допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортнопересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет. Учитывая вышеизложенное, просила в иске ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем выкупа имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Установлено, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) Г.А. принадлежит на праве собственности жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес> на основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ. 4-ой УГНК под реестровым номером №, кадастровый №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, направило истцу отказ, мотивированный тем, земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд санитарной охраны водозаборов р. Уфы со ссылкой на пп. 13 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, согласно «Схеме размещения резервируемых земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» утвержденной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», а также письму Главархитектуры АГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>; частично входит в число земель, зарезервированных для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вышеуказанное решение органа местного самоуправления по резервированию земельного участка не отменено, не признано недействительным, не противоречит положениям земельного законодательства.

Данное решение опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за N 17-18, от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем истца и подтверждено апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., приобщенным к материалам дела.

В соответствии с п.3 ст.70.1 Земельного кодекса РФ допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортнопересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет.

Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>. Данные красные линии являются действующими (существующими). Согласно имеющейся в базе данных Главархитектуры г. Уфы архивной топографической съемке испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередач 0,4 кВ.

Истица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка обратилась в УЗИО Администрации го г. Уфа обратилась в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия решения о резервировании земель, соответственно при наличии обременения участок не может быть предоставлен в собственность.

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.

Судья: Т.В. Попенова