Решение № 2-3598/2018 2А-3598/2018 2А-3598/2018~М-2271/2018 М-2271/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3598/2018

Дело № 2-3598/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия на ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия на ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит с ФИО2 в браке, от которого ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок – ФИО9. Супруг и ребенок истца зарегистрированы по адресу: <адрес>. У истца также имеется временная регистрация по указанному адресу. Истец обратилась в Солнечногорское управление социальной защиты с заявлением о назначении пособия на ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Однако в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка и назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ответчиком было отказано, поскольку у нее отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области. Истица считает отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, поскольку необходимый перечень документов был предоставлен ответчику, истец имеет регистрацию по месту пребывания в Московской области, члены ее семьи постоянно зарегистрированы в Московской области, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки не имелось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решения ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка и назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконными, обязать ответчика назначить пособие на ребенка и ежемесячные выплаты, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на ребенка.

Постановлением Московской областной Думы от 21.12.2005 г. № 5/163-П принят Закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», который регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Настоящий Закон устанавливает следующие виды социальных пособий: единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка; ежемесячное пособие на ребенка (п. 1, 2 ст. 3 Закона).

В силу п. 1 ст. 6 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Материалами дела подтверждается, что истец состоит в браке с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребенок – ФИО10

Супруг истца и ее несовершеннолетний ребенок зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>. Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, а также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу регистрации супруга и ребенка: <адрес> на срок с 20 января 2018 года по 18 января 2021 года.

В марте 2018 года ФИО1 обратилась в Солнечногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении единовременного пособия на ребенка – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ежемесячного пособия на него. Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела, что к заявлениями истцом были предоставлены необходимые документы.

Решениями Солнечногорского управления социальной защиты населения от 05 апреля и 09 апреля 2018 года истцу отказано в установлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка и единовременного пособия при рождении первого ребенка.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения об отказе в установлении вышеуказанных мер социальной поддержки послужило отсутствие у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в Московской области.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа в предоставлении истцу мер социальной поддержки, поскольку истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на назначение ежемесячного пособия на ребенка и получение единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе, документы, позволяющие установить, что ФИО1 и ребенок ФИО12, на которого назначается пособие, зарегистрированы по месту жительства в Московской области.

Согласно представленному ответу из Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 07 августа 2018 года, меры социальной поддержки по месту регистрации истца в г. <адрес> не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ со стороны истца представлены доказательства, подтверждающие, что ее семья фактически проживает в Московской области и меры социальной поддержки по месту постоянной регистрации истца в г. Камышин не предоставлялись. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства в Московской области, не должно препятствовать в получении пособия в связи с рождением ребенка, поскольку, действие Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий семьям с детьми установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки подлежат удовлетворению.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является компенсация причиненного морального вреда.

На основании статей 151, 1099, 1100 ГК РФ компенсация морального вреда гражданину осуществляется в случаях причинения вреда действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральные вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку указанные требования не мотивированы, доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца не представлено. При этом суд принимает во внимание, что предъявленными требованиями истец фактически ссылается на нарушение своих имущественных прав, тогда как действующим законодательством возможность компенсации морального вреда при разрешении данной категории споров не предусмотрена.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание представленные в материалы дела договор об оказании юридических услуг от 19 мая 2018 года и платежные документы на сумму 25000 руб., а также объем оказанных представителем услуг, сложность и категорию рассматриваемого дела, количество судебных заседаний, суд полагает возможным удовлетворить требование истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 05 апреля 2018 года № 49352 об отказе ФИО1 в назначении пособия на ребенка.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 09 апреля 2018 года № 50993 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде выплаты пособия на ребенка ФИО13 с 10 января 2018 года.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО14 с 10 января 2018 года.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг в большем размере и требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 17 сентября 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.