Решение № 2-1362/2021 2-1362/2021~М-802/2021 М-802/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1362/2021

Дело №2-1362/2021

24RS0024-01-2021-001787-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Копылова М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника прокурора Ляховой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за газ, признании задолженности за потребление газа по жилому помещению отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за газ, признании задолженности за потребление газа по жилому помещению отсутствующей, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный дом является газифицированным с момента ввода в эксплуатацию, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения с июня 2020 г. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, признать задолженности за потребление газа по жилому помещению отсутствующей на дату вынесения решения суда.

Помощник Канского межрайонного прокурора Ляхова М.А., исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в 1998 году купила квартиру, в которой была установлена газовая плита, так как она имела заболевание «астма», то обратилась в горгаз с просьбой отключить газ в квартире, ей пояснили что для этого необходимо получение разрешения от электроснабжаюшей организации, она взяла справку, согласно которой электроснабжающая организация не возражает об этом, предоставила ее в горгаз, работники которого поставили винтовую заглушку на газовой трубе расположенной на кухне в квартире, все это происходило в 1998г. после указанных событий она газом не пользовалась и квитанции к ней по оплате за газ не приходили. Ежегодно при проверки газового оборудования работниками горгаза фиксировалось наличие заглушки на газовой трубе и что в квартире установлена электроплита. Летом 2020г. получила от ответчика квитанцию по оплате за газ, которые продолжают приходит ежемесячно по настоящее время, оплату по квитанциям не производит, поскольку газом не пользуется. Проживает в квартире одна. При установлении винтовой заглушки на газовой трубе получала только справку от электроснабжающей организации, больше никаких справок и разрешений не получала, в другие органы за их получением не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО2, принявшая участие посредством видеоконференцсвязи, исковые требования не признала, поддержала пояснения изложенные в возражениях на иск, а также дополнила, что многоквартирный дом в котором расположена квартира истца газифицированный, ответчик поставляет газ в многоквартирный дом и в квартиру истца, где имеется газовое оборудования в виде газопровода. Согласно ведомостей обследования ВДГО подтверждается подача газа в многоквартирный дом, в том числе в квартиру истца. Истец самовольно произвел переоборудование жилого помещения. Наличие винтовой заглушки на газовой трубе в квартире истца не подтверждает невозможность получения газа, так как имеется возможность в любое время подключить газопринимающее устройство. В настоящее время отсутствуют основания для расторжения договора поставки газа, по основаниям наличия у истца заболевания, указанным основанием является только соблюдение процедуры переустройства жилого помещения в установленном законом порядке. В 1998 году ответчик никаких работ в квартире истца по установлению заглушки не осуществлял, также ответчик не является правопреемником газоснабжающих организаций, в том числе тех которые осуществляли работы по установлению винтовой заглушки, которая является временным отключающим устройством.

Представитель третьего лица ООО «СОРЖ ДУ-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Администрация г. Канска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого поддерживает требования истца, поскольку АО «Красноярсккрайгаз», обладая сведениями от отсутствии в жилом помещении газопользующего оборудования (более 20 лет) и наличии на газопроводе временного отключающегося устройства, необоснованна была начислена плата за услугу газоснабжения.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственника на жилое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя в числе прочего плату за газ (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п.п."а","г" п.21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Согласно п.24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п.51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу п.17.1 которых переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 16.04.1998г. ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в квартире проживает одна.

Указанный многоквартирный дом с ДД.ММ.ГГГГ, с момента ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, а квартира истца с ДД.ММ.ГГГГ газифицированы, что следует из Акта приема в эксплуатацию газового оборудования дома, а также Актом подключения под газ квартиры истца, с установлением газовой плиты и не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска разрешение на переустройство жилого помещения принадлежащего истцу не выдавалось.

Исходя из пояснений истца данных в судебном заседании она не обращалась за получением разрешения о переустройстве жилого помещения, замене газовой плиты на электрическую, разрешение на данное переустройство не имеет.

Истец приобрела квартиру с газоснабжением и установленной в ней газовой плитой, которую сама заменила на электрическую, при этом при установлении винтовой заглушки на газовой трубе, ею была получена только справка от электроснабжающей организации об отсутствии возражений на указанные мероприятия.

Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, 18.04.2019г., 27.05.2020г., а также из актов обследования ВДГО от 26.05.2020г. следует, что в <адрес> на газопроводе установлено временнаое отключающее устройство в виде резьбовой заглушки, имеется электроплита. Абонент предупрежден об ответственности.

В адрес истца ответчиком направлены квитанции по оплате за потребленный газ, начисления произведены с июня 2020 г. с учетом одного проживающего лиц, исходя из установленного тарифа, ежемесячно, оплата за коммунальную услугу не производилась, что подтверждается копиями квитанций, выписками из дицевого счета и не оспаривалось сторонами.

Истец состоит на диспансерном учете в поликлинике № 2 КГБУЗ «Канская МБ» с 2002г., в связи с наличием хронических заболеваний органов дыхания.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу вышеприведенных положений закона для проведения переустройства жилого помещения, к которому относится установка бытовых электроплит взамен газовых, собственником жилого помещения необходимо получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство, а на демонтаж газового оборудования необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств получения такого разрешения, а также согласия собственников общего имущества, свидетельствующих о соблюдении установленного законом порядка переустройства жилого помещения, влекущих обязанность газоснабжающей организации по отключению установленного бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с составлением акта и установкой постоянной заглушки на газопроводе, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем в ходе рассмотрения делу установлено, что в жилом помещении истца на газовом оборудовании без разрешительной документации установлено временное отключающее устройство. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований законодательства, установленных главой 4 Жилищного кодекса РФ, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения проведенных работ, в ходе рассмотрения дела не представлено, как и Акта предыдущей газоснабжающей организации об отключении квартиры истца от снабжение газом.

При таких обстоятельствах суд полагает что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий по начислению платы за газ, признании задолженности отсутствующей, не подлежат удовлетворению поскольку наличие в помещении кузни газовой трубы, даже с установленной на ней заглушкой указывает на то, что многоквартирный дом газифицирован, в квартиру истца подведено газоснабжение, доказательств того, что установленная винтовая заглушка на газовой трубе в кухне была установлена прежней газоснабжающей организацией, как постоянное отключающее устройство не представлено, напротив данная заглушка является временным отключающим устройством, предназначена для приостановления подачи газа на определённый срок, в том числе не исключает подключение газопринемающего устройства в любое время. Доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке не представлено, начисление за газ производились в порядке предусмотренном законом исходя из количества проживающих лиц (только истца), применяемом тарифе и нормативе потребления, оплата за газ истцом не производилась. Наличие у истца хронических заболеваний органов дыхания, препятствующих контакту с бытовым газом, не является основанием для расторжения договора газоснабжения, без соблюдения предусмотренного законом порядка переустройства жилого помещения, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за газ, признании задолженности за потребление газа по жилому помещению отсутствующей– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 05.08.2021