Решение № 2А-1452/2023 2А-184/2024 2А-184/2024(2А-1452/2023;)~М-1338/2023 М-1338/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1452/2023

Дело №а-184/2024 03 апреля 2024 года

29RS0№-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с 2012 года привлекался к труду в должности дневального, разнорабочего, стропальщика.

В июле 2022 года приступил к выполнению обязанностей крановщика, выполнял работы по ремонту кранового полотна, крана. В ходе ремонта крана истец установил, что основной трос крана наполовину был порван. При этом трос, приобретенный администрацией ФКУ ИК-1, не отвечал предъявляемым требованиям. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на второй кран, который через 3 месяца был закрыт на капитальный ремонт. Полагает, что его работа на неисправных кранах свидетельствует о необеспечении ФКУ ИК-1 условий содержания. Также истец не был обеспечен рабочими одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

На участках Погрузка, МСЦ, Кочегарка отсутствуют туалеты, горячее водоснабжение, отсутствует возможность просушить одежду.

Кроме того, истец указал, что работал в пекарне: с ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ пекарем. В этот период истец также проводил различные ремонтные работы помещений и оборудования пекарни. Рабочий день составлял 10 часов.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, указала, на наличие на производственных территориях ФКУ ИК-1 туалетов и раздевалок для осужденных, привлеченных к труду.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основным правовым актом, регулирующим вопросы привлечения к труду осуждённых, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В соответствии со ст.9 УИК РФ одним из основных средств исправления осуждённых является общественно полезный труд.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осуждённых и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых.

В силу ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осуждённых к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осуждённые.

Из материалов дела следует, что истец прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИИ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к труду в должности дневального отряда № обслуживающего персонала жилой зоны на 0,5 ставки (на 20-часовую рабочую неделю), с повременной оплатой труда, с окла<адрес> рублей в месяц (приказ о привлечении от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен поваром 2 разряда столовой-кухни обслуживающего персонала жилой зоны на 40-часовую рабочую неделю, с повременной оплатой труда, с окла<адрес> рублей в месяц (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен поваром 2 разряда столовой-кухни обслуживающего персонала жилой зоны на 0,5 ставки (на 20-часовую рабочую неделю) с повременной оплатой труда, с окла<адрес> руб. в месяц (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим 1 разряда погрузочного участка) УП участка погрузки и складского хозяйства ЦТАО (бр.№) ФКУ ИК-1 со сдельной оплатой труда (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен стропальщиком 3 разряда (погрузочного участка) УП участка погрузки и складского хозяйства ЦТАО (бр.№) с косвенно-сдельной оплатой труда (приказ о переводе №-ос от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим 1 разряда участка погрузки и складского хозяйства ЦТАО (бр. №) со сдельной оплатой труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен стропальщиком 3 разряда участка погрузка ЦТАО (бр. №) с косвенно-сдельной оплатой труда (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подсобного рабочего 1 разряда участка изготовления кабельных барабанов погонажных изделий цеха деревообработки ЦТАО ФКУ ИК-1 со сдельной оплатой труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подсобного рабочего 1 разряда швейного цеха ЦТАО ФКУ ИК-1 со сдельной оплатой труда (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста крана (крановщика) 3 разряда погрузочно-разгрузочного участка МСЦ ЦТАО ФКУ ИК-1 с косвенно-сдельной оплатой труда (приказ о переводе от 189-ос № ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подсобного рабочего 1 разряда обслуживающего персонала ФКУ ИК-1 с повременной оплатой труда с окла<адрес> руб. 00 коп. в месяц.С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пекаря 2 разряда участка по выпечке хлеба с повременной оплатой труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено привлечение к труду по должности пекаря 2 разряда участка по выпечке хлеба обслуживающего персонала ФКУ ИК-1 (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-ос).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-1 «О порядке обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» машинист крана должен обеспечиваться на год работы следующими средствами индивидуальной защиты:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1 шт.

Сапоги резиновые с защитным подноском

1 пара

Перчатки с полимерным покрытием

12 пар

Боты или галоши диэлектрические

дежурные

Перчатки диэлектрические

дежурные

Щиток защитный лицевой или Очки защитные

до износа

Стропальщик должен обеспечиваться на год работы следующими средствами индивидуальной защиты:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1 шт.

Сапоги резиновые с защитным подноском или Сапоги болотные с защитным подноском

1 пара

Перчатки с полимерным покрытием или

Перчатки с точечным покрытием

12 пар/до износа

Щиток защитный лицевой или

Очки защитные

до износа

Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее

до износа

Подсобный рабочий должен обеспечиваться на год работы следующими средствами индивидуальной защиты:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1 шт.

Перчатки с полимерным покрытием или

Перчатки с точечным покрытием

12 пар

При работе с лесоматериалами дополнительно

Очки защитные

до износа

Из представленной личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты истца следует, что в марте 2018 года ему были выданы: перчатки - 12 пар, сапоги резиновые – 1 пара, очки защитные – 1 шт., СИЗ ОД – 1 шт.; в апреле 2019 года: очки защитные – 1 шт., перчатки - 5 пар; в январе 2020 года: перчатки - 2 пары, в сентябре 2020 года: рукавицы – 14 пар, в марте 2021 года: сапоги резиновые – 1 пара; в апреле 2021 года: перчатки - 4 пары.

Таким образом, доводы истца о несоблюдении норм выдачи средств индивидуальной защиты нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Также следует признать обоснованным доводы истца о неверном исчислении количества рабочих дней. Согласно ежедневным отметкам в журнале по инструктажу истец допускался к работе в мае 2023 года 29 дней, в июне 2023 года 28 дней, в июле 2023 года 31 день, тогда как согласно Анализу зарплаты (лицевой карточке сотрудника) в мае 2023 года истцу учтено лишь 24 дня, в июне 2023 года ( 25 дней, в июле 2023 года ( 26 дней. Указанное также свидетельствует о нарушений условий содержания в части учета дней трудоиспользования осужденного. Изложенное также подтверждается представлением Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность данных нарушений и их существо, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу компенсации в размере 4000 рублей.

Иные доводы истца подтверждения в ходе судебного разбирательства не получили.

Как следует из информации, представленной ответчиками, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (далее - УФСИН) эксплуатируется 2 грузоподъемных крана «КК-0-12,5» (рег.№) и «КК-0-12,5» (рег.№).

Эксплуатация обоих кранов была запрещена предписанием кустовой инспекции технического надзора УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № И03-02-17 в связи с непроведением экспертизы промышленной безопасности.

Согласно паспортным данным кранов «КК-0-12,5» (рег.№, 94) (пункт 2.2) диаметр грузовых канатов главного подъема составляет 14 мм.

Согласно пункту 2 справки главного инженера ФКУ ИК-1 УФСИН майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена замена грузового каната подъема крана «КК-0-12,5» (рег.№).

ДД.ММ.ГГГГ в учреждении был утвержден план мероприятий ФКУ ИК-1 УФСИН по ремонту и техническому обслуживанию грузоподъемных сооружений, в котором были запланированы работы по ремонту обоих имеющихся кранов. Работы по выполнению мероприятий проводились до июля 2022 года.

В июле 2022 года руководством учреждения было принято решение о приостановке работ по ремонту козлового крана «КК-0-12,5» (рег.№) и сосредоточении сил на ремонте козлового крана «КК-0-12,5» (рег.№), находящегося в лучшем техническом состоянии, имеющим производственную необходимость и требующим меньших финансовых затрат на его восстановление.

На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ в учреждении утвержден план мероприятий ФКУ ИК-1 УФСИН по ремонту и техническому обслуживанию крана козлового «КК-0-12,5» рег.№ (приложение №). Во исполнение данного плана среди прочих работ были проведены работы по замене грузового каната крана, что подтверждается справкой главного инженера ФКУ ИК-1 УФСИН старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 о выполненных мероприятиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

После завершения работ по ремонту крана «КК-0-12,5» (рег.№) и его крановых путей работников, не задействованных в производственном процессе на кране «КК-0-12,5» (рег.№) периодически направляли на ремонт крана «КК-0- 12,5» (рег.№), производственная деятельность на данном кране не осуществлялась.

В октябре-декабре 2022 года специализированной организацией ООО «ИКЦ Паритет» проведена экспертиза промышленной безопасности грузоподъемного крана «КК-0-12,5» (рег.№). По результатам экспертизы выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ-2022, согласно которому кран «КК-0-12,5» (рег.№) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок безопасной эксплуатации крана продлен до ДД.ММ.ГГГГ (приложение N96),

В настоящее время кран «КК-0-12,5» (рег.№) продолжает быть запрещенным к эксплуатации и не участвует в производственной деятельности учреждения.

Доводы истца о том, что работой на неисправном кранах были нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, суд отклоняет, поскольку в судебном заседании не установлено нарушение таких прав истца, с которыми закон связывает возможность взыскания компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ.

Доводы истца об отсутствии на участках Погрузка, МСЦ, Кочегарка туалетов, горячего водоснабжения, сушилок для одежды суд также отклоняет. Как следует из объяснений представителя ответчиков и технических паспортов объектов недвижимости, они имеют вспомогательные помещения и пристройки, в которых оборудованы туалеты, раздевалки и сушилки. Отсутствие горячего водоснабжения в туалетах, расположенных на производственных территориях не свидетельствует о нарушениях, с которыми закон связывает возможность компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ присужденная судом компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А.Александров

Копия верна А.А.Александров

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******