Решение № 12-482/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-482/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2017 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Город Астрахань»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017 Администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что Администрацией МО «Город Астрахань» было предложено ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Заявлением от 16.03.2017 взыскатель согласился на предоставление данного жилого помещения по договору социального найма. Данная информация была доведена до сведения судебного пристава- исполнителя.14 апреля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением от 17 апреля 2017 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного чю.2 ст.17.15 КоАП РФ. Данное постановление администрация считает незаконным и необоснованным, просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель начальника отдела - старшего судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Администрации МО «Город Астрахань», исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области от 17 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности Администрация МО «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование № 9316/16/30017 судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 28 марта 2017 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 в срок до 11 апреля 2017 года жилого помещения.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2017 года в адрес Администрации МО «Город Астрахань» направлено требование исполнить до 11 апреля 2017 года решение Кировского районного суда – обязать Администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, явиться к судебному приставу и предоставить сведения об исполнении решения суда. В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин., тем самым Администрация МО «Город Астрахань» совершила нарушение законодательства РФ «Об исполнительном производстве», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. Однако судебным приставом вынесено постановление о привлечении администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрация не привлекалась.

Из материалов дела и постановления судебного пристава-исполнителя от 17.04.2017 года о привлечении должника - юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, также не усматривается вновь установленный должностным лицом срок исполнения должником требований неимущественного характера.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и условием привлечения по данному составу к административной ответственности является установление факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 17 апреля 2017г. подлежит отмене, а производство по делу прекращено.

Также в судебном заседании установлено, что во исполнение решения суда Администрацией МО «Город Астрахань» предложено ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Заявлением от 16 марта 2017 года взыскатель согласился на предоставление данного жилого помещения по договору социального найма. Данная информация была доведена до сведения судебного пристава- исполнителя.

21 апреля 2017 года было вынесено постановление №2415 о предоставлении ФИО2 кв.№88 по ул. Каунасская, д.40 в Трусовском районе г.Астрахани по договору социального найма.

Кроме того, в материалы дела представлена копия договора социального найма жилого помещения от 04 мая 2017 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Город Астрахань» и ФИО2.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Администрации МО «Город Астрахань», как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО2 отсутствует.

Таким образом, в действиях Администрации МО «Город Астрахань» отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку решение суда не исполнено по независящим от Администрации МО «Город Астрахань» обстоятельствам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Администрации МО «Город Астрахань» области удовлетворить.

Постановление начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 17.04.2017 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья О.П. Бутырина