Решение № 2-868/2017 2-868/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-868/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.05.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Арамильского городского округа Костарева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-868/2017 по иску Младенцева ФИО8 к Администрации Арамильского городского округа о заключении договора купли-продажи здания и предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о заключении договора купли-продажи здания и договора аренды земельного участка, ссылаясь в обоснование требований на то, что он является инвалидом второй группы, ветераном военной службы, его семья является малоимущей, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о продаже ему по кадастровой стоимости для улучшения жилищных условий его семьи нежилого помещения под кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, а также заключить договор аренды на земельный участок под кадастровым номером №40817810604900317040 для индивидуального жилищного строительства. Однако ему отказано в заключении договора купли-продажи здания и предоставления земельного участка в аренду.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, с учетом уточнений просил суд: Обязать Администрацию Арамильского городского округа заключить с Истцом договор купли-продажи здания под кадастровым номером №40817810604900317040 и предоставить земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Арамильского городского округа Костарев И.Ю., действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Цена объекта определяется путем проведения независимой оценки, после чего объект выставляется на аукцион. Кроме этого, земельный участок с кадастровым номером: №40817810604900317040 имеет разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства, а не индивидуальное жилищное строительство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 и принятых во исполнение Федерального закона N 181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, для реализации права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, должны предоставить в органы местного самоуправления заявление и копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае; предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является инвалидом второй группы в соответствии с имеющимся у него удостоверением серии Р. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением серии ВП №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2006 №40817810604900317040 экспертного состава №40817810604900317040 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о группе инвалидности «Вторая», причина которой указана «Военная травма».

Постановлением Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 семья Младенцева ФИО9, состоящая из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4 - супруга, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с включением в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о продаже ему по кадастровой стоимости для улучшения жилищных условий его семьи нежилого помещения под кадастровым номером №40817810604900317040 (ранее учтенного объекта), расположенного по адресу: <адрес>, заключить договор аренды на земельный участок под кадастровым номером №40817810604900317040 для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером: №40817810604900317040. категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1948 кв.м, кадастровой стоимостью 12 671 856 руб. 88 коп., расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства.

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности №40817810604900317040, выданной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа, Объект недвижимости (Нежилое здание), расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, принят в казну Арамильского городского округа на основании Постановления главы муниципального образования №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и внесен в Реестр муниципальной собственности под номером 143.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права 66 АЕ №40817810604900317040, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, и с Кадастровым паспортом здания, выданным ДД.ММ.ГГГГ Филиалом «Сысертское БТИ и РН» объект права: Нежилое здание, общей площадью 265,4 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, находится в собственности Арамильского городского округа.

Как следует из справки Филиала «Сысертское бюро технической инвентаризации» СОГУП «Областной Центр недвижимости» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес> (литера А), на ДД.ММ.ГГГГ имеет средний процент износа нежилого здания - 65 %.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением отдельных перечисленных в указанном пункте случаев.

В соответствии со статьей 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно гражданам, являющимся ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в безвозмездное пользование либо в собственность бесплатно устанавливается федеральным законом, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

Порядок учета граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, таким гражданам устанавливаются в статьях 25 и 26 настоящего Закона Свердловской области.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Арамильского городского округа законных оснований для предоставления истцу вышеуказанного нежилого здания и спорного земельного участка во внеочередном порядке.

При этом суд исходит из того, что истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет таких граждан.

Также суд отмечает, что в соответствии с действующим законодательством уполномоченный орган определяет земли, расположенные в границах муниципальных образований в Свердловской области, которые в соответствии с градостроительной документацией могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Администрация Арамильского городского округа самостоятельно определяет земельные участки, которые будут предоставляться заявителям, а граждане не вправе выбирать местоположение, площадь или иные характеристики земельного участка.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что права и интересы истца ответчиком нарушены не были, истец поставлен и состоит в списках граждан, имеющих первоочередное право на получение земельного участка однократно бесплатно в собственность, вместе с тем, ни федеральным законодателем, ни региональным законодателем не предусмотрена возможность получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Младенцева ФИО10 к Администрации Арамильского городского округа о заключении договора купли-продажи здания и предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.