Постановление № 5-181/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-181/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-000806-87

Дело № 5-181/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 27 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области» (далее по тексту ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области), получившего 25 октября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000875989, ИНН <***>, КПП 701701001, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

03 сентября 2025 года в 00 часов 00 минут ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 11698/18/98070-ИП (ранее № 11698/18/70024-ИП) от 06.03.2021, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 27.12.2021 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 08.06.2022), после привлечений в 2023-2024 г.г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до 03 сентября 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 31 июля 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС № 020124483, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-392/2017) требования неимущественного характера, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда № 7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

От начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области ФИО1 21 февраля 2025 года поступили возражения относительно привлечения учреждения к административной ответственности, согласно которым решение суда не исполнено в связи с отсутствием бюджетного финансирования, осуществить исполнение решения суда за счет небюджетных средств не представляется возможным, учреждением приняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда, с приложением документов и просьбой о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее административный протокол не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Соснина С.А. в судебном заседании возражала против привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области к административной ответственности, представленные возражения поддержала, по изложенным основаниям возражала против привлечения учреждения к административной ответственности.

Заслушав защитника и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №020124483, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года на основании решения, вступившего в законную силу 08 июня 2022 года, судебным приставом-исполнителем УФССП России по Томской области 06 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство № 11698/18/98070-ИП. 20 февраля 2020 года в связи с неисполнением ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области исполнительного документа в срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07 сентября 2020 года размер исполнительного сбора уменьшен до 37500 рублей (исполнительский сбор оплачен 20 февраля 2021 года п/п №46215, что следует из постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года). 27 декабря 2021 года постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Томской области, вступившим в законную силу 08 июня 2022 года, ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. 31 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Томской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установлен срок до 03 сентября 2024 года.

Факт совершения ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 66 об административном правонарушении от 16 января 2025 года, из которого следует, что 03 сентября 2024 года в 00 часов 00 минут ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 11698/18/98070-ИП (ранее № 11698/18/70024-ИП) от 06.03.2021, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 27.12.2021 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 08 июня 2022 года), в срок до 03 сентября 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 31 июля 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС № 020124483, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-392/2017) требования неимущественного характера, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда № 7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа ФС № 020124483, выданного 15 февраля 2018 года, согласно которому на ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области возложена обязанность, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда № 7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 06 марта 2021 года, согласно которому в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области возбуждено исполнительное производство № 11698/18/70024-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 20 февраля 2020 года, согласно которому с ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей (решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07 сентября 2020 года размер исполнительного сбора уменьшен до 37500 рублей);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года, согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 08 июня 2022 года;

- копиями постановлений по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 30.03.2023, 29.06.2023, 21.09.2023, 12.10.2023, 15.11.2023, 15.12.2023, 25.04.2024, 28.05.2024 с отметками о вступлении в законную силу;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 31 июля 2024 года, согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 сентября 2024 года.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в срок до 03 сентября 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 020124483, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-392/2017, а именно: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда № 7 и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда № 11, столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области», получившее 25 октября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000875989, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющее юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 66/25/98070-АП от 16.01.2025 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области»/ УИН32298070250000066017; ИП01.

Разъяснить УФСИН России по Томской области положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков