Постановление № 5-243/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-243/2021

Дело №

Поступило в суд <дата>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года р.п. Чистоозерное

<адрес>

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Баев Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, <......>,

у с т а н о в и л:

<дата> в 12.00 часов ФИО1 не выполнила обязанность соблюдать режим изоляции по месту жительства, а именно: в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66), в период осуществления на территории РФ ограничительных мероприятий (карантина), покинула жилище, где должна находится в режиме самоизоляции по адресу: <адрес>, под медицинским наблюдением по месту проживания с запретом покидать указанное помещение, в том числе, не посещать место работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места массового скопления людей; не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

При составлении протокола об административном правонарушении № от <дата> действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чистоозерному району ФИО2, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3. ч. 2 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исходя из смысла положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (пункт 1) установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, содержащим обстоятельства правонарушения;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Чистоозерному району ФИО2 от <дата>, согласно которому <дата> на электронную почту ему поступила информация с рабочей группы ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что ФИО1, имея диагноз подтвержденной новой коронавирусной инфекции, не соблюдает режим самоизоляции по месту проживания;

- предписанием Управления Роспотребнадзора Новосибирской области № от <дата> о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- донесением главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от <дата>;

- сообщениями главного врача ГБУЗ НСО «Чистоозерная ЦРБ» З.А. от <дата>, от <дата> о несоблюдении ФИО1 режима самоизоляции по месту нахождения

-письменным объяснением свидетеля Щ.Т. от <дата>, пояснившей, что <дата> около 12.00 часов она приехала по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1, имеющая инфекционное заболевание COVID-19, в связи с чем должна находится на изоляции. Дома Кузиной не оказалось, ее дети пояснили, что она ушла в магазин. Прождав ФИО1 около 15 минут и не дождавшись ее возвращения, уехала, о чем доложила главному врачу З.А.;

- копией амбулаторной карты ФИО1, согласно которой ей был установлен диагноз – коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19.

Из объяснения ФИО1 от <дата>, данного ею после разъяснения положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, следует, что в середине июня она обратилась за оказанием медицинской помощи в Чистоозерную ЦРБ, где ей впоследствии был поставлен диагноз – коронавирусная инфекция, ей было разъяснено, что она должна находится на самоизоляции по месту жительства, находиться в местах общего скопления людей запрещено, о чем также было выписано предписание. Однако, не дождавшись второго отрицательного анализа, находясь на самоизоляции, она уехала в <адрес>, детей оставила дома, также ей звонили из Чистоозерной ЦРБ, которым она пояснила, что ее нет дома.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, наличия малолетних детей, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Из ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С целью обеспечения индивидуализации наказания лица, признанного виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям индивидуализации, пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, наличием малолетних детей, а также в связи с отсутствием тяжких последствий от совершенного ФИО1 административного правонарушения и назначить ей наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для физических лиц, по указанной статье, составляет более десяти тысяч рублей, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, представляющим повышенную опасность для государства и общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: л.п. Ю.П. Баев