Решение № 12-345/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-345/2020

Дело № 12-345/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника МБУ «Благоустройство – Балашиха» на постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», МБУ «Благоустройство – Балашиха» признано виновным, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МБУ «Благоустройство – Балашиха» обжалует его, как незаконное и необоснованное, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, защитник указал, что административный материал не имеет доказательств того, что Учреждение имело обязанность по уборке, указанной в постановлении территории.

МБУ «Благоустройство – Балашиха» извещено надлежащим образом, обеспечило явку защитника Красильникова А.П., который доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме дав суду пояснения, аналогичные указанным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что 13.03.2020 в 14:00 часов, в месте – дорога общего пользования <адрес>, выявлено допущенное МБУ «Благоустройство – Балашиха» нарушение требований ч.2.1 ст.5, ч.2 ст.8 ч.1, ч.3 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», выраженное в не проведении работ по смету и уборке от мелкого бытового мусора, по всей длине дорожного полотна. На дороге грязь, мелкая асфальтовая крошка, гравийная крошка, многочисленные выбоины покрытия.

Действия МБУ «Благоустройство – Балашиха» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», содержание территорий муниципальных образований Московской области обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области посредством: закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирования и выдачи муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ); возмещения юридическим лицам затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, на основании соответствующих договоров.

На основании ч. 2 ст.8 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», Улицы и дороги включают в себя следующие элементы благоустройства: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Статьей 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области » определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

Вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом осмотра территории (объекта) от 13.03.2020 и фототаблицей к нему; постановлением Администрации г.о. Балашиха от 27.12.2019 №№ и приложением к нему, муниципальным заданием №№ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов; протоколом об административном правонарушении №№ от 16.03.2020; предписанием об устранении выявленных нарушений №№ от 16.03.2020; выпиской ЕГРЮЛ МБУ «Благоустройство-Балашиха», учредительными документами МБУ «Благоустройство-Балашиха» и другими доказательствами представленными в материалы дела.

Доводы жалобы, о том, что доказательств того, что учреждение имело обязанность по уборке, указанной в постановлении территории не имеется, не нашло своего подтверждения, при рассмотрении административного дела.

Так, согласно приложению к постановлению Администрации г.о. Балашиха от 27.12.2019 №№ автомобильная дорога (в т.ч. тротуар) по <адрес>.

Согласно муниципального задания №№ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, обязанность по уборке территории, организации благоустройства и озеленение, содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности возложена на МБУ «Благоустройство-Балашиха».

При таких обстоятельствах действия МБУ «Благоустройство-Балашиха» правильно квалифицированы по ст. 6.7 ч. 1 КоАП МО.

Санкцией ст. 6.7 ч. 1 КоАП МО предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая, что в подлинный административный материал об административном правонарушении №№, не представлены надлежаще заверенная копия постановления (с отметкой о вступлении в законную силу) о привлечении ранее МБУ «Благоустройство-Балашиха» за однородное административное правонарушение, суд приходит к выводу, что административный штраф назначенный МБУ «Благоустройство-Балашиха» должностным лицом, подлежит снижению.

С учетом изложенного, постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха», подлежит изменению путем снижения назначенного администрации наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №№ от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Благоустройство – Балашиха» - изменить путем снижения назначенного МБУ «Благоустройство – Балашиха» административного наказания в виде административного штрафа с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бесчастная