Постановление № 5-554/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-554/2017

Дело № – № (2017 г.);

Поступило в суд: № г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда общей юрисдикции <адрес> Довыденко С.П.;

С участием секретаря судебного заседания: Калининой И.А.;

помощника <адрес> межрайонного прокурора <адрес>: Колтышевой Н.В.;

переводчика: ФИО1;

Рассмотрев материалы административного дела возбужденного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, гр-во <адрес>, проживает по <адрес> на ремонте дома;

Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 Б.М.У. разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ходе проверки частного сектора по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2 Б.М.У. который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда по окончанию разрешенного срока пребывания.

Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 Б.М.У. с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил о том, что родственников на территории РФ не имеет. Патент оплатил до ДД.ММ.ГГГГ потом патент не оплачивал из-за отсутствия средств.

Прокурор Колтышева Н.В. полагает необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Судом в ходе разбирательства установлено следующее:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте", утверждены Правила использования миграционной карты (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил - миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит инструментом для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (п. 10 Правил).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (п. 11 Правил).

Из указанного следует, что миграционная карта является основным инструментом миграционного контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а потому должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из миграционной карты ФИО2 усматривается, что срок пребывания ему на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

Согласно ст. 5 ФЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно патента от ДД.ММ.ГГГГ и отрывной части бланка уведомления о постановке на учет по месту пребывания усматривается, что срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,15);

Таким образом из указанных доказательств усматривается нарушение иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания в РФ выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им не оплачен по патенту фиксированный авансовой платеж с указанного срока.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 суд не усматривает.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом принимая во внимание отсутствие у ФИО2 родственных связей на территории РФ, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, длительность незаконного нахождения ФИО2 на территории РФ суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы РФ поскольку это будет соответствовать справедливому балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на основании которого назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина <адрес> ФИО2 <данные изъяты> осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления поместить ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. в центр временного содержания иностранных граждан <адрес>) на срок до 6 месяцев.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП РФ по <адрес>.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УИН № УФК по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> КПП 540601001 ИНН <***> ОКТМО 50650101, БИК 045004001, кор. счет 40№ КБК 18№, номер протокола <адрес>;

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Довыденко С.П.

Копию постановления получил: «___» ______ 2017 г. _____________

Копию постановления получил: «___» ______ 2017 г. _____________