Решение № 2-1859/2019 2-1859/2019~М-1326/2019 М-1326/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1859/2019

КОПИЯ

№ 2-1859/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 23 августа 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Кабановой А.Э.,

с участием представителя истца – старшего помощника Пермского транспортного прокурора Зинакаевой Е.А.,

представителей ответчика – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей (том 1, л.д.117, 118),

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей (том 1, л.д.65, 119),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход в разных уровнях через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу; о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), с учетом уточненных требований, о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход в разных уровнях через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу; о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. В обоснование указано, что на основании коллективных обращений жителей поселка <адрес> в 2018 -2019 г.г. проведены проверки исполнения ОАО «РЖД» требований федерального законодательства по вопросам обеспечения безопасного прохода граждан через железнодорожные пути на станции <адрес> железной дороги. По результатам проверочных мероприятий установлено, что на станции не обеспечена безопасность для жизни и здоровья жителей поселка и пассажиров. Поселок <адрес> разделен на две части железнодорожными путями. На одной стороне железной дороги находятся объекты производственной и социальной инфраструктуры (администрация, школа, детский сад, почта, амбулатория, отделение Сбербанка, магазины, сельский дом культуры, МФЦ и др.), а также жилой сектор. С другой стороны железнодорожных путей расположены жилые дома, в которых проживают жители поселка <адрес>. Согласно техническо-распорядительному акту, утвержденному начальником Пермского центра организации работы железнодорожных станций ФИО7 01.07.2017 года, станция <адрес> является промежуточной станцией и отнесена к 4 классу, имеет 6 путей: 2 главных - №№1,2, два приемо-отправочных - №№3,4, один для отстоя вагонов - №5, один погрузочно-выгрузочный - №6. В соответствии с телеграммой ОАО «РЖД» от 24.03.2014 года № станция <адрес> входит в перечень железнодорожных станций, выделенных для отстоя подвижного состава и временного размещения отставленных от движения поездов. Среднесуточная интенсивность движения поездов на станции составляет 77 поездов в нечетном направлении и 75 поездов в четном направлении (то есть в обоих направлениях свыше 150 поездов в сутки). По станции <адрес> проходит в среднем в сутки 55/53 грузовых, 14/14/пассажирских и 8/8 пригородных поездов (нечетного/четного направлений). Интенсивность движения пешеходов – 120 человек в час. Прием, отправление, пропуск пассажирских и пригородных поездов по станции <адрес> производится по 1 и 2 главным путям, между которыми оборудована островная пассажирская платформа. Остановка (стоянка) транзитных грузовых поездов производится на 3 и 4 приемоотправочных путях станции. Первым по счету от береговой пассажирской платформы путем является путь №. Для прохода пассажиров между береговой пассажирской платформой и островной пассажирской платформой через все пути станции на 1466 км 2 пк ОАО «РЖД» оборудован пешеходный переход, который выполнен из деревянных досок (настил). Информационная система представлена в виде предупредительного знака. Место расположения существующего пешеходного перехода определено ОАО «РЖД» 25.09.2014 года совместно с местной администрацией. Однако как следует из обращений граждан и результатов проведенной проверки, указанный наземный пешеходный переход не отвечает требованиям безопасности, поскольку в нарушение требований закона ОАО «РЖД» оборудовало место прохода граждан через железнодорожные пути на станции <адрес> в границах остановки грузовых поездов, фактически делая невозможным для пассажиров свободный и безопасный проход через пути станции. При проведении проверок изучен журнал движения поездов по станции <адрес> (форма ДУ-2). При анализе содержащихся в этом журнале записей установлены факты остановки грузовых поездов на длительный период на 4-м железнодорожном пути (у береговой пассажирской платформы) с перекрытием вышеназванного пешеходного настила, что лишало пассажиров возможности перехода железнодорожных путей в установленном и безопасном для жизни и здоровья месте. В результате чего пассажиры в зависимости от конкретных обстоятельств вынуждены либо обходить грузовой состав и переходить пути в неустановленном для прохода месте либо проходить под составами. Такие факты имели место в сентябре-октябре 2018 года, январе-феврале 2019 года. По данным фактам ОАО «РЖД» на основании материалов прокурорских проверок привлечено <адрес> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 и ч.2 ст.14.4 КоАП РФ (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований). Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости оборудования пешеходных тоннелей или мостов для прохода на пассажирские платформы. Принимая во внимание, что назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути, в условиях сложившейся ситуации, когда на станции останавливаются грузовые поезда, вследствие чего перекрывается имеющийся пешеходный настил подвижным составом на длительное время, что приводит к небезопасным условиям передвижения пассажиров через железнодорожные пути, на ОАО «РЖД» должна быть возложена обязанность принять меры по строительству пешеходного моста или тоннеля через железнодорожные пути. Кроме этого, существующий в настоящее время на станции наземный пешеходный переход, соединяющий береговую и островную пассажирские платформы, также не отвечает предъявляемым требованиям. С учетом интенсивности движения поездов и пешеходов данный переход относится к категории не ниже 2-ой. В нарушение положений закона на указанном переходе отсутствуют ограждения и зоны накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда переход не оборудован. Со ссылкой на положения ч.ч.1, 3 ст.1, ст.2, ч.1 ст.3, ч.2 ст.20 ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п.9.4 СП 119.13330.2017 «Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95 (Утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.12.2017 года №1648/пр), п.6.2, п.6.3 Свода правил 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, п.п.4, 5, 6 и 7 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтрнса России от 08.02.2007 года №18, п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса от 21.12.2010 года №286 транспортный прокурор просит удовлетворить заявленные требования.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (том 1, л.д.122-129), в дополнениях к отзыву (том 1, л.д.245-247), в письменных пояснениях по делу (том 2, л.д.2-3).

Представители администрации Лобановского сельского поселения (третье лицо) требования прокурора поддержали.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, ответчика, третьего лица, опросив свидетеля, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»:

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 «Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода, через железнодорожные пути», утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2007 года №18 (далее - Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности) с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие: реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта; выполнять работы в соответствии с законодательством Российской Федерации (места проведения таких работ ограждаются соответствующими сигналами и знаками в установленном порядке с информированием о проведении работ); иметь достаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, для проезда и перехода через железнодорожные пути.

В силу абз.1 п.5 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению: содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

Согласно п.6 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта) (п.7 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности).

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав железнодорожного транспорта) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (абзац 1).

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 3 ст.80 Устава железнодорожного транспорта).

Согласно п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской ФедерацииФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 года №286, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты.

При сохранении на железнодорожных станциях переходов в одном уровне с железнодорожными путями эти переходы должны быть оборудованы пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями, а при необходимости - автоматической сигнализацией.

Согласно п.9.4 СП 119.13330.2012 Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95 (утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.12.2017 года №1648/пр) (дата введения 13.06.2018 года) на новых линиях, а также при реконструкции железнодорожных линий со скоростями движения поездов свыше 140 км/ч или с интенсивностью движения более 100 пар поездов в сутки в местах организованного пешеходного перехода через железнодорожные пути должно быть предусмотрено устройство пешеходных тоннелей или мостов.

На новых железных дорогах всех категорий и подъездных путях с организованным пассажирским движением, на станциях и остановочных пунктах, где доступ пассажиров с платформ в населенный пункт преграждается железнодорожными путями, следует предусматривать переходы в различных уровнях.

На реконструируемых железнодорожных линиях со скоростями движения до 140 км/ч включительно и с интенсивностью движения не более 100 пар поездов в сутки допускается сохранение или строительство новых пешеходных переходов в одном уровне. При этом переходы в одном уровне должны быть ограждены, а при интенсивности движения более 20 пар поездов в сутки - оборудованы сигнализацией автоматического действия и световыми указателями.

При пересечении пассажиропотоком путей с большой маневровой работой или отстоем вагонов строительство пешеходных мостов или тоннелей при реконструкции существующих железнодорожных линий обязательно.Переходы, соединяющие основные и промежуточные низкие платформы на уровне верха головок рельсов, следует устраивать шириной не менее 3 м, а при осуществлении багажных и почтовых операций - не менее 4 м.

Ширину сходов с пешеходного моста и выходов с тоннеля следует определять по расчетному пассажирскому потоку и быть не менее 2 м при двух выходах на платформу.

Для пешеходных мостов и тоннелей в необходимых случаях следует предусматривать устройство направляющих ограждений, препятствующих переходу людей через пути в неустановленных для этих целей местах.

Согласно п.1.1 указанного СП 119.13330.2012 1.1 настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1520 мм под нагрузку от оси четырехосного вагона на рельсы не более 245 кН (25 тс), погонную нагрузку восьмиосного вагона не более 103 кН (10,5 тс) и движение поездов со скоростями: пассажирских - до 200 км/ч (включительно), грузовых - до 120 км/ч (включительно), грузовых ускоренных и рефрижераторных - до 160 км/ч (включительно).

В соответствии с п.6.2 Свода правил 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями (дата введения 01.12.2014 года) железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории приведенных в таблице 2.

Интенсивность движения поездов (суммарно в двух направлениях), поездов/сутки

Расчетная интенсивность движения пешеходов через переход (человек в час)

До 150

151-600

Более 600

До 50 включительно

3 категория

3 категория

2 категория

51-100

3 категория

2 категория

1 категория

101-200

2 категория

1 категория

1 категория

Более 200

1 категория

1 категория

Пешеходные переходы в разных уровнях

Линии скоростного движения

1 категория

1 категория

Пешеходные переходы в разных уровнях

Линии высокоскоростного движения

Пешеходные переходы в разных уровнях

Пешеходные переходы в разных уровнях

Пешеходные переходы в разных уровнях

В силу п.6.3 Свода правил 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями (дата введения 01.12.2014 года) наземные пешеходные переходы 3-ей категории состоят из настила. Допускается дополнительно устанавливать ограждения и искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 3-ей категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Наземные пешеходные переходы 1-ой категории состоят из настила, ограждения, искусственного освещения и зоны накопления пешеходов. Информационная система пешеходных переходов 1-ой категории включает в себя предупредительные знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Для повышения информированности пешеходов о направлении приближения поездов, номера пути по которому проследует поезд, на пешеходных переходах могут применяться дополнительные технические средства (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поезда и т.д.).

Железнодорожные пешеходные переходы по техническому оснащению подразделяют на регулируемые и нерегулируемые. Регулируемыми железнодорожными пешеходными переходами являются железнодорожные пешеходные переходы оборудование автоматической сигнализацией, т.е. первой и второй категории. Нерегулируемым железнодорожным переходом является железнодорожный переход необорудованный автоматической сигнализацией, т.е. третьей категории.

Согласно абзацу 4 раздела 1 указанного Свода правил 227.1326000.2014 настоящий свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, поселок <адрес> разделен на две части железнодорожными путями. На одной стороне железной дороги находятся объекты производственной и социальной инфраструктуры (администрация, школа, детский сад, почта, амбулатория, отделение <данные изъяты>, магазины, сельский дом культуры, МФЦ и др.), а также жилой сектор. С другой стороны железнодорожных путей расположены жилые дома, в которых проживают жители поселка <адрес>.

ОАО «РЖД» является собственником пассажирской платформы станции <адрес> площадью 684 кв.м (том1, л.д.146).

Согласно техническо-распорядительному акту, утвержденному начальником Пермского центра организации работы железнодорожных станций ФИО7 01.07.2017 года, станция <адрес> является промежуточной станцией и отнесена к 4 классу, имеет 6 путей: 2 главных - 1,2, два приемо-отправочных - 3,4, один для отстоя вагонов - 5, один погрузочно-выгрузочный - 6 (том 1, л.д.24-25, 51-52).

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что пути 1 и 2 расположены в центре станции, между ними имелась островная платформа; пути 3 и 4 расположены по краям станции, выходы с путей 3 и 4 осуществляются на береговые платформы с выходом на сторону поселка.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от 26.06.2013 года на ОАО «РЖД» возложена обязанность определить комиссионно с учетом сложившихся пешеходных потоков населения и перспективы развития категорию пешеходного перехода через железнодорожные пути станция <адрес> железной дороги. Обязать ОАО «РЖД» оборудовать переход через железнодорожные пути на станции <адрес> железной дороги (том 1, л.д.15-17).

Согласно акту обследования места перехода граждан через железнодорожные пути от 25.09.2014 года местом размещения пешеходного перехода определено – станция <адрес> 1466 2 пикет + 400 метров. Указанный акт составлен с участием представителей станции, представителя ОАО «РЖД», представителя органа местного самоуправления (том 1, л.д.21,237).

В соответствии с указанным актом, во исполнение вышеприведенного решения суда, на станции <адрес> 1466 2 пикет + 400 метров (по оси станции) был оборудован пешеходный переход 3 категории (деревянный настил) для перехода граждан с островной платформы (с путей 1 и 2) на береговые платформы (пути 3 и 4) (том 1, л.д.22, 23).

При осуществлении действий по эксплуатации железнодорожных путей со стороны ОАО «РЖД» допускалось неоднократное перекрытие пешеходного перехода (деревянного настила) вследствие остановки грузовых поездов на пути 4 при прибытии пассажиров на пути 1 и 2. Указанное следует из неоднократных обращений граждан в органы прокуратуры и результатов проведенных проверок по обращениям, постановлений по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 30.01.2019 года, от 22.04.2019 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований) (том 1, л.д.9, 10-14, 18-19, 20, 37-38, 39-40, 41, 42-46,47-48, 56-58, 59-62).

Согласно техническо-распорядительному акту станции <адрес>, утвержденного начальником Пермского центра организации работы железнодорожных станций ФИО7 01.07.2017 года, карточкой станции, схемой станции <адрес>, ОАО «РЖД» на 1466 км 7 пикет оборудован железнодорожный переезд с пешеходной дорожкой, регулируемый, обслуживаемый дежурным работником, оборудованный автоматической светофорной сигнализацией с полуавтоматическими шлагбаумами, УЗП (том 1, л.д. 141-143, 144-145, 148)

Указанный переезд с пешеходным переходом расположен на расстоянии 450 метров от пешеходного перехода (деревянного настила), ранее расположенного на 1466 км 2 пикет (том 1, л.д.148).

После поступления искового заявления Пермского транспортного прокурора ОАО «РЖД» произведены изменения в организации движения электропоездов и оборудовании мест для безопасного перехода железнодорожных путей станции <адрес>.

Согласно акту определения места пересечения железнодорожных путей в поселке <адрес> сельского поселения Пермского муниципального района от 20.05.2019 года, составленному комиссионно с участием представителей ОАО «РЖД» и органа местного самоуправления в лице заместителя главы Лобановского сельского поселения ФИО10, для безопасного пешеходного прохода граждан через железнодорожные пути в зоне регулируемого охраняемого переезда 1466 км 7 пикет предлагается выполнить дополнительные мероприятия: продлить пешеходные дорожки от настила до примыкания автодороги, произвести расчет интенсивности движения пешеходов, установить знаки пешеходный переход на подходах к настилу, напротив оси станции установить информационные указатели о направлении движения к пешеходному переходу (том 1, л.д.91).

Из протокола совещания у заместителя главного инженера <адрес> железной дороги ОАО «РЖД» от 25.06.2019 года по определению места безопасного пешеходного перехода на станции <адрес> железной дороги следует о возложении на начальника Пермской дистанции пути обязанности по организации просветительской работы с целью доведения до местного населения – жителей поселка <адрес> об установленном месте безопасного перехода через железнодорожные пути (1466 км 7 пикет); о возложении на начальника Пермской дистанции пути в срок до 01.08.2019 года обязанности принять меры по ликвидации пешеходного перехода от островной платформы через 3 путь (1466 км 2 пикет), с целью исключения данного перехода из маршрута прохода и определения направления пассажиропотока к выходу на береговую платформу и следованию к месту жительства через железнодорожный переезд; о возложении обязанности на начальника Пермского центра организации работы железнодорожных станций в срок до 09.07.2019 года внести изменения в п.15 ТРА станции <адрес> о запрете оставлять составы поездов на 4 пути более 71 условного вагона в период посадки (высадки) пассажиров на 1 и 2 путях и возложении на дежурного по станции обязанности предупредить машиниста локомотива об остановке поезда в пределах полезной длины пути, не допуская заграждения прохода пассажиров от пассажирского здания до платформы, где производится посадка (высадка) пассажиров; о возложении на начальника Пермского центра организации работы железнодорожных станций в срок до 31.12.2019 года обязанности рассмотреть вопрос оснащения территории железнодорожной станции <адрес> средствами технической защиты как объекта транспортной инфраструктуры с целью ограждения объекта и привлечения подразделений транспортной безопасности для его защиты (том 1, л.д.92-96).

Соответствующие изменения внесены в техническо-распорядительный акт станции <адрес> 08.07.2019 года (том 1, л.д.97-104).

На дату рассмотрения дела судом станция <адрес> представляет собой промежуточную станцию 4 класса; производит посадку и высадку пассажиров пригородных электропоездов; продажа билетов в пригородные поезда на станции не производится, здание станции сгорело в феврале 2019 года; остановку пассажирских и скорых поездов не осуществляет. Скорость движения грузовых поездов на станции составляет 80 км/ч, пассажирских поездов 100 км/ч; интенсивность поездов в 2019 году составляет 77 поездов в нечетном и 75 поездов в четном направлении; береговая пассажирская платформа на 4 пути (1 путь от бывшего здания вокзала) оборудована навесами. На станции <адрес> определено безопасное место пересечения железнодорожных путей – 1466 км 7 пикет, оборудованное в соответствии с требованиями нормативных правовых актов с установлением информационных знаков, указывающих безопасный маршрут движения пассажиров с целью перехода через железнодорожные пути. С 05.08.2019 года в соответствии с телеграммой от 26.07.2019 года №223 изменен график движения пригородных поездов по станции <адрес>, согласно которому все пригородные поезда принимаются на 4 (1 от бывшего здания вокзала) железнодорожный путь с выходом на береговую пассажирскую платформу, что исключает необходимость прохода через береговую платформу и обеспечивает свободный и безопасный проход с береговой платформы в поселок. 16.08.2019 года завершены работы по демонтажу островной платформы и закончены работы по ее переносу на 3 путь (в настоящее время проводятся работы по ее благоустройству) с целью обеспечения приема пригородных поездов только на 3 и 4 пути (внешние пути) с выходом пассажиров на 3 и 4 береговые платформы, с последующим демонтажом деревянного настила, расположенного на 1466 км 2 пикет. Пассажиропоток станции <адрес> составляет 9 человек в час.

Указанное следует из фотоматериалов, приобщенных стороной ответчика в материалы дела (том 1, л.д.130-139, 248-250), акта определения места безопасного перехода граждан через железнодорожные пути на станции <адрес> (том 1, л.д.140), карточке станции (том 1, л.д.141-143), технического-распорядительного акта станции <адрес> (том 1, л.д.144-145), справки Пермского центра организации работы железнодорожных станций от 06.08.2019 года (том 1, л.д.147), технического плана станции <адрес> (том 1, л.д.148), справки и.о. начальника железнодорожной станции <адрес> от 14.08.2019 года (том 1, л.д.149), ведомостей занятия железнодорожных путей станции (том 1, л.д.150-151, 152-153), сообщением и.о. первого заместителя начальника <адрес> дирекции управления движения (том 1, л.д.154), телеграммой от 26.07.2019 года №223 об изменении расписания движения пригородных поездов (том 1, л.д.155-157), сообщения начальника службы развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре от 15.08.2019 года (том 1, л.д.158), сообщения и.о. начальника Центральной дирекции пассажирских обустройств от 19.08.2019 года (том 1, л.д.159), справки о пассажиропотоке (том 2, л.д.1)

Согласно показаниям свидетеля ФИО8, опрошенной в судебном заседании, она ежедневно пользуется электропоездом по маршруту станция <адрес><адрес>. В настоящее время электропоезд подается только на 4 (крайний, первый) путь. Посадка/высадка пассажиров осуществляется с береговой платформы. Переход железнодорожных путей по существующему железнодорожному переезду с пешеходным переходом для жителей поселка неудобен, находится далеко от оси станции, сложившегося перехода по деревянному настилу. Пешеходный переход, расположенный на переезде, удобен только для одной части жителей поселка. В случае подачи электропоезда на 3 путь можно не успеть на посадку при переходе через железнодорожные пути по существующему железнодорожному переезду с пешеходным переходом. Ранее существующий переход через железнодорожные пути по деревянному настилу был удобен для перехода по месту его расположения (посередине станции), но не безопасен, часто перекрывался грузовыми поездами.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что скорость движения грузовых поездов на станции <адрес> составляет 80 км/ч, пассажирских поездов 100 км/ч (средняя скорость 90 км/ч); интенсивность поездов в 2019 году составляет 77 поездов в нечетном и 75 поездов в четном направлении (то есть 76 пар), строительство новых железнодорожных путей либо реконструкция существующих железнодорожных путей на станции <адрес> не производились; имеющийся пешеходный переход, расположенный на железнодорожном переезде 1466 км 7 пикет соответствует требованиям, предъявляемым к пешеходным переходам через железнодорожные пути на станциях, реконструкция которых не производилась. Пешеходные переходы в разных уровнях обустраиваются, как указано выше, на линиях скоростного и высокоскоростного движения, при интенсивности движения поездов свыше 200 в сутки. Указанным требованиям станция <адрес> не соответствует.

Организация движения и стоянки поездов в настоящее время (с учетом изменений от августа текущего года), исключает посадку/высадку пассажиров пригородных электропоездов на островную платформу, что не требует перехода пассажиров через железнодорожные пути; пассажиры осуществляют посадку/высадку на островную платформу №4, обеспечивающую выход в поселок либо без необходимости пересечения железнодорожных путей либо с пересечением путей в месте безопасного перехода по железнодорожному переезду с пешеходной дорожкой, обслуживаемому дежурным работником, оборудованному автоматической светофорной сигнализацией с полуавтоматическими шлагбаумами, УЗП. При этом на станции имеются соответствующие указатели направления пассажиров для перехода железнодорожных путей. Пешеходный переход в виде деревянного настила на 1466 км 2 пикет в настоящее время демонтирован как не обеспечивающий безопасность перехода железнодорожных путей и исключающий техническую возможность по его оборудованию в соответствии с требованиями технических норм и правил.

Прокурором не предоставлено доказательств и технического обоснования со ссылкой на соответствующие технические нормы и правила, свидетельствующих о необходимости возложения на ОАО «РЖД» обязанностей по строительству пешеходного перехода в разных уровнях на станции <адрес> либо оснащения существующего до августа 2019 года деревянного настила ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности оборудовать пешеходный переход в разных уровнях через железнодорожные пути станции <адрес> и оборудовать пешеходный перехода (настила) через железнодорожные пути станции <адрес> ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Ходатайство жителей поселка <адрес> по настоящему гражданскому делу, приобщенное прокурором в судебном заседании, содержащее просьбу об отмене акта определения места безопасного пересечения железнодорожных путей в районе станции <адрес> от 20.05.2019 года, о неудобстве места безопасного пересечения железнодорожных путей 1466 км 7 пикет вследствие отсутствия безопасного подхода к переезду, оборудованного пешеходным переходом, вдоль автомобильной дороги, нахождении на значительном удалении от мест сложившихся пешеходных потоков, о необходимости определения основным переходом через железнодорожные пути станции <адрес> 1466 км 2 пикет, о строительстве разноуровневого перехода через железнодорожные пути станции (л.д.215-236), основанием для удовлетворения заявленных требований не является в силу вышеприведенных положений нормативных правовых актов и установленных обстоятельств. Обеспечение доступа к пешеходному переходу, расположенному на железнодорожном переезде 1466 км 7 пикет, относится к полномочиям органа местного самоуправления и не может быть возложено на ОАО «РЖД». Исторически сложившееся место пешеходного перехода через железнодорожные пути 1466 км 2 пикет не отвечает требованиям безопасности пассажиров станции. Нахождение граждан в границах станции требованиям безопасности не отвечает.

Демонтаж пешеходного перехода в виде деревянного настила, расположенного на 1466 км 2 пикет, не противоречит решению Дзержинского районного суда <адрес> от 26.06.2013 года. Согласно вышеприведенному акту от 20.05.2019 года место пешеходного перехода 1466 км 7 пикет определено комиссионно, в соответствии со сложившимся пешеходным потоком, соответствует техническим требованиям, определяющим безопасность перехода.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход в разных уровнях через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу; о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение составлено 28.08.2019 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-1859/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД № 59RS0008-01-2019-001819-66