Решение № 2-1614/2023 2-283/2024 2-283/2024(2-1614/2023;)~М-1447/2023 М-1447/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1614/2023

№ 2-283/2024

24RS0018-01-2023-002113-78

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Доронина С.В., с участием

помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,018 га в лесном участке, расположенном: Красноярский край, г. Заозерный, Рыбинское лесничество, Заозерновское участковое лесничество Солянская СХОС, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 110, деляна № 18 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Требования мотивированы тем, что между КГБУ Рыбинское лесничество и ФИО2 заключен договор купли–продажи лесных насаждений от 25.04.2022 года № 56, согласно которому Рыбинское лесничество передает ФИО2 лесные насаждения общей площадью 1,0200 га, расположенные: Красноярский край, Рыбинское лесничество, Заозерновское участковое лесничество Солянская СХОС, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 110, деляна № 18, предназначенные для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом, расположенном на территории края (при отсутствии централизованного отопления). Заготовка древесины ФИО2 проводилась в период срока действия договора с 25.04.2022 года по 24.04.2023 года. 01.08.2023 года лесничим «Рыбинского участкового лесничества» ФИО3 произведен осмотр участка лесного фонда в деляне № 18, лесосеки № 110, выделе № 8, квартале № 29, в результате которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, не вывезена дровяная древесина породы береза в количестве 8 хлыстов объемом 3,5 м, так же присутствуют разнообразные порубочные остатки на площади 0,005 га, часть порубочных остатков собрана в кучи в количестве 9 штук на площади 0,013 га. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО2 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2346 рублей.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по известному суду месту жительства, на рассмотрение дела не явился, возражений по иску суду не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лица КГБУ «Рыбинское лесничество», КГКУ «Лесная охрана», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились представителей не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель истца прокурор ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах (статья 53 Лесного кодекса РФ).

Частями 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу частей 1 и 4 статьи 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 16 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки, согласно которым очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах.

Частями 1 и 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ компенсация вреда окружающей среде, в том числе лесам, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума № 49 также отметил, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Судом установлено, что 25.04.2022 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Рыбинское лесничество» (продавцом) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли – продажи лесных насаждений № 56.

Согласно условиям договора купли-продажи лесных насаждений продавец передал в собственность ФИО2 лесные насаждения общей площадью 1,0200 га, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности с местоположением: Красноярский край, Рыбинское лесничество, Заозерновское участковое лесничество Солянская СХОС, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 110, деляна № 18, предназначенные для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом, расположенном на территории края (при отсутствии централизованного отопления), в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса РФ.

По условиям договора купли-продажи лесных насаждений покупатель ФИО2 обязался осуществить очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период с 25.04.2022 года по 24.04.2023 года, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правилами ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2007 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325, Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

В ходе осмотра, проведенного в соответствии с пунктом 3 приложения 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, 01.08.2023 года КГКУ «Рыбинское участковое лесничество» ФИО3 был проведен осмотр участка лесного фонда в деляне № 18 лесосеки № 110 выделе № 8 квартала № 29 Заозерновского участкового лесничества Солянская СХОС, выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, не вывезена дровяная древесина породы береза в количестве 8 хлыстов объемом 3,5 м, так же присутствуют разнообразные порубочные остатки на площади 0,005 га, часть порубочных остатков собрана в кучи в количестве 9 штук на площади 0,013 га, чем нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

По результатам осмотра лесного участка составлены акт заключительного осмотра лесосеки от 01.08.2023 года, сообщение о результатах осмотра лесосеки, схема (абрис), в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО2 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2346 рублей, что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок.

Ответчиком доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков при рассмотрении настоящего дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что бездействие ФИО2 влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения в части очистки лесосеки суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, учитывая характер спорного правоотношения, а также с учётом установленных по данному делу обстоятельств суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для исполнения решения суда следует установить в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт <...>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Заозерный, Рыбинское лесничество, Заозерновское участковое лесничество Солянская СХОС, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 110, деляна № 18 в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Зеленогорск Красноярского края в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024 года.