Решение № 2-1623/2019 2-1623/2019~М-1790/2019 М-1790/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1623/2019

Копия Дело №2-1623/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гумировой А.М.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости не соответствующим закону, о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании не соответствующим закону решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости и о включении периода работы в стаж, об обязании назначить страховую пенсию, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1991 года истец работал водителем служебной автомашины секретаря райкома партии в <адрес>ном комитете Коммунистической партии Грузии. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости в размере 5 951 рубля 28 копеек на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Л из Очамчырского отделения Коммунистической партии Республики Абхазия, подтверждающей стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании запроса ПФ РФ поступил ответ с просьбой отозвать справку, в связи с тем, что документы по личному составу утеряны, но с дополнительным пояснением о наличии информации от сослуживцев истца в период его работы о действительности информации по его работе водителем Секретаря райкома партии Грузии в указанном периоде. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда в <адрес> отказано в назначении пенсии ФИО1 в полном объеме по основаниям вновь открывшихся обстоятельств, а именно письма за подписью Л из Очамчырского отделения Коммунистической партии Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ. Посчитав отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 просит суд признать не соответствующим закону (недействительным) решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном комитете Коммунистической партии Грузии, назначив пенсию по старости с учетом перерасчета.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Управления пенсионного фонда в <адрес> К с иском не согласился, представив мотивированные возражения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2015 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа прекращение их деятельности по другим причинам, справки выдаются организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

На основании пункта 22 и 63 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Согласно пункту 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Очамчырским отделением Коммунистической партии Республики Абхазия. Согласно указанной справке истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем служебной автомашины секретаря райкома партии <адрес> комитета Коммунистической партии Грузии.

Решением Управления ПФР № б/д ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР был направлен запрос в Министерство труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия о подтверждении достоверности выдачи документа, а именно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Очамчырского отделения Коммунистической партии Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, отозвана.

Из ответа Очамчырского отделения Коммунистической партии Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставить сведения о стаже и заработной плате ФИО1 за период работы в <адрес>ном комитете Коммунистической партии Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, так как документы по личному составу утрачены в результате войны в Абхазии 1992-1993 годов.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Решение о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на наличие свидетельских показаний Х и Ш, подтверждающих работу истца ФИО1 в заявленный период водителем служебной автомашины секретаря райкома партии <адрес> комитета КП Грузии.

Как следует из подпункта «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Однако в соответствии с пунктом 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Правил №, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 Правил №, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Таким образом, каких-либо допустимых доказательств того, что в названные спорные периоды истцом выполнялась указанная им работа суду не представлено.

Довод ФИО1 о возможности подтверждения его занятости в спорный период свидетельскими показаниями, отклоняется судом как необоснованный, поскольку при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, в данном случае к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные, дающих право на установление и выплату страховой пенсии.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для зачета в стаж спорных периодов.

Согласно собранным по делу письменным доказательствам, ответам Очамчырского отделения Коммунистической партии Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ №, № выданная справка № от ДД.ММ.ГГГГ отозвана. Предоставить сведения о стаже и заработной плате ФИО1 за период работы в <адрес>ном комитете Коммунистической партии Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, так как документы по личному составу утрачены в результате войны в Абхазии 1992-1993 годов.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ФИО1 о наличии у него оснований для включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя служебной машины секретаря райкома партии в <адрес>ном комитете Коммунистической партии Грузии, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости было вынесено с правильным применением норм действующего пенсионного законодательства, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости не соответствующим закону, о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии по старости- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Московского

районного суда <адрес> А.М.Гумирова