Решение № 2-3049/2018 2-3049/2018 ~ М-2402/2018 М-2402/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-3049/2018

К делу № 2-3049/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кириенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУИ г. Таганрог об утверждении схемы образования земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к КУИ г. Таганрога об утверждении схемы образования земельного участка.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 3458 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На участке расположены нежилые здания, принадлежащие истцу на праве собственности: гараж площадью 115,8 кв.м. и склад площадью 53,4 кв.м.

23.03.2018 года истец обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о перераспределении земельного участка кадастровый номер № с видом разрешенного использования «в целях эксплуатации производственной базы» по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца и земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования земельного участка «для целей не связанных со строительством – размещения производственного участка сбыта и заготовок» по адресу: <адрес> находящего в с государственной собственности, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, приложив необходимый пакет документов, включая, схему расположения земельного участка для ее утверждения и дальнейшего заключения соглашения в порядке п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ.

Письмом КУИ г. Таганрога от 16.04.2018 года отказал в перераспределении земельного участка, поскольку заявление подано в случае, не предусмотренном п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, так как отсутствует утвержденный проект межевания территории, перераспределение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, на основании схемы расположения участка, не представляется возможным.

Истец считает, что отказ в перераспределении земельного участка не соответствует требованиям закона, а именно: п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, ст. 11.2 ЗК РФ, ст. 11.3 ЗК РФ.

Истец указывает, что подготовленная схема образования земельных участков, с учетом расположения на них объектов недвижимости, исключает вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу, невозможность размещения объектов недвижимости и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки, а также не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другим Федеральным законам (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Истец просит утвердить схему образования участка путем перераспределения в соответствии со ст. 39.28, ст. 39.29 ЗК РФ земельного участка кадастровый номер № с видом разрешенного использования « в целях эксплуатации производственной базы» по адресу: <адрес> находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для целей, не связанных со строительством – размещения производственного участка сбыта и заготовок» по адресу: <адрес> находящегося в государственной собственности, и возложить на КУИ г. Таганрога обязанность заключения соглашения о перераспределении вышеуказанных участков.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить, указала, что на земельном участке, находящемся в ее собственности находится два нежилых строения, которые находятся в ее собственности и пять строений, право собственности, на которые, не оформлены. Два самовольных строения возведены за пределами границ земельного участка, в связи с чем, она обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка. Просила утвердить схему образования земельного участка.

Представитель ответчика КУИ г. Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска считал не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3458 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: гараж площадью 115,8 кв.м. и склад площадью 53,4 кв.м., которые также находятся в собственности ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на указанном земельным участке самовольно возведены строения, которые выходят за переделы границ земельного участка, находящегося в ее собственности, на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для целей не связанных со строительством, - размещения производственного участка сбыта и заготовок» по адресу: <адрес>, находящего в государственной собственности.

Фактически истец пользуется большей площадью, заняв дополнительно находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 150 кв.м. от прилегающего земельного участка, частично заняв территорию участка объектами капитального строительства.

С целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3458 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в ее собственности (частная собственность), и земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для целей не связанных со строительством, - размещения производственного участка сбыта и заготовок» по адресу: <адрес>, находящего в государственной собственности, ФИО1 23.03.2018 года обратилась с заявлением в КУИ г. Таганрога.

Письменным ответом № от 16.04.2018 года КУИ г. Таганрога отказал ФИО1 в перераспределении земельных участков, поскольку заявление подано в случае, не предусмотренном п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Одним из оснований отказа, предусмотренных пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из правового смысла п. 1 и п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ в их взаимосвязи следует, что перераспределение земельного участка допускается в целях приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями закона и градостроительными нормативами, а также для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы.

Первые два основания, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку проект межевания территории, в соответствии с которым необходимо привести в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером № и испрашиваемого земельного участка, в том числе, для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы, отсутствует.

Третье основание исключается, поскольку спорный земельный участок не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

Основание, предусмотренное пп. 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, также отсутствует, поскольку относится к случаям изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ.

Пункт 3 ст. 39.28 ЗК РФ, допускающий использование при перераспределении схемы расположения земельного участка, подлежит применению к случаям перераспределения земель и (или) земельных участков, предусмотренным пп. 3 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, которые не имеют целью приведение земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

В силу изложенного, суд соглашается с позицией ответчика в ответе, изложенном на обращение ФИО1 о перераспределении земельных участков, поскольку целью обращения ФИО1 с заявлением было именно перераспределение земель, то есть увеличение площади земельного участка истца за счет земель, находящихся в ведении муниципального образования «Город Таганрог».

Суд также отмечает, что на спорном земельном участке площадью 150 кв.м., прилегающим к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку площадью 3458 кв.м., имеется объект недвижимости, доказательств принадлежности данного объекта истцу в материалы дела не представлено, а потому оснований для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что ни по одному из оснований, перечисленных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, испрашиваемый истцом земельный участок перераспределен быть не может. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Оценив представленные доказательства, проанализировав нормы земельного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУИ г. Таганрог об утверждении схемы образования земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 года.