Постановление № 5-376/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-376/2018

...

Дело № 5-376 (2018 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 10 июля 2018 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1к., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец ..., адрес проживания: <адрес>, (ИНН №, ОРНИП №)

УСТАНОВИЛ:

По ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании заявления от 19.06.2018 года по ст.6.6 КоАП РФ главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 - 20 июня 2018 года с ... час. ... мин. до ... час ... мин. при осмотре торгового павильона, в расположенного по адресу: <адрес> было установлено:

- на момент проведения расследования на рабочем находился месте 1 человек: продавец ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р., личная медицинская книжка не представлена в нарушение требований ст. 34 ФЗ №52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., приказа № н от 12.04.12 г. п.15 приложения № «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

В нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в торговом павильоне «...», <адрес>

- для сбора мусора и пищевых отходов установлено пластиковое ведро с крышкой и одноразовым пакетом. Без соответствующей маркировки;

- в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - отсутствует бактерицидная лампа;

- в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

- в нарушение и. 6.5, п.6.6 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для разных видов обрабатываемых продуктов разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркирован.

- готовую продукцию хранят в холодильнике при неустановленных параметрах температурного режима, холодильник не оснащен термометром, что является нарушением требований п. 8.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- в нарушение требований п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" поступающее в киоск продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность. На момент обследования не предоставлены товарные накладные, декларации о соответствии (документы, подтверждающие прослеживаемость, качество и безопасность- только товарный чек, что куринная продукция приобреталась у ИП ФИО4 М..оглы) Фото-материал 4,5.

- в нарушение требований п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на шаурму, заявленную в меню (фото) отсутствуют технологические инструкции, нормативная и техническая документация.

- полуфабрикаты для приготовления шаурмы (нарезанные компоненты) на момент обследования 20.06.17 г. в с 11-30 час. до 14-00 час, хранящиеся непосредственного на производственных столах в емкостях, а именно: нарезка помидора, капусты, огурца без наличия необходимой и достоверной информации о сырье, маркировочные ярлыки отсутствуют, т.е. сырье обезличено, что не позволяет проконтролировать соблюдение как условий хранения, сроков годности, так и соблюдение производственного процесса по приготовлению кулинарной продукции и является нарушением требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов • и продовольственного сырья". Фото-материал 7,11.

- дезинфицирующие средства имеются однако инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов нет, отсутствуют сведения о концентрации дезинфицирующего раствора чем нарушаются требований п. 5.11, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- в нарушение требований п. 8.1, п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - ИП ФИО1 не обеспечила - выполнение требований санитарных правил работником предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, не прошедших гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, и др.); наличие достаточного количества производственного инвентаря фото-материалы 3,4,5, санитарного журнала, договора на дезинсекцию, дератизацию, программу производственного контроля, что может способствовать обсеменению готовой кулинарной продукции микробами и гельминтами.

- в нарушение требований п. 8.1, п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" уборочный инвентарь не промаркирован, чем нарушаются требования п.5.13. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В судебное заседание ИП ФИО1к. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена по месту жительства и регистрации в соответствии с п.6 Постановления Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 41-АД17-18, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание явился её супруг, не имеющий полномочий от имени ИП ФИО1 к., в связи с чем не был допущен к участию в деле.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе доводы. В дополнении указал, что деятельность индивидуального предпринимателя в торговом павильоне не приостанавливалась. В настоящее время в г.Ноябрьск прирост заболеваний сальмонеллёза, с учетом выявленных грубых нарушений санитарного законодательства просит приостановить деятельность данного торгового павильона на ... суток.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения ИП ФИО1 к. - 20 июня 2018 года с ... час. ... мин. до ... час ... мин в торговом павильоне, в расположенного по адресу: <адрес>, требований пп. 5.9, 5.11, 5.15, 6.5, 6.6, 7.7, 7.8, 7.12, 7.29, 8.1, 8.11, 9.1, 9.10, 9.13, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы протоколом по делу об административном правонарушении от 03.07.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 03.07.2018 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2018 года, фотоматериалами к нему, протоколами лабораторных исследования, заключением эксперта от 28.06.2018 года, из которого следует, что в пищевых продуктах, изготовленных ИП ФИО1 к., (нарезка для шаурмы) содержатся бактерии группы кишечной палочки (колиформы), обнаружены бактерии группы кишечной палочки и на поверхностях оборудования и инвентаря в торговом павильоне «...».

У должностного лица, Индивидуального предпринимателя ФИО1 к. имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями 03 июля 2018 года уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым запрещена деятельность торгового павильона «...».

Однако в судебном заседании судом установлено из пояснений должностного лица, что деятельность фактически не была приостановлена, т.к. протокол был направлен ФИО1 к. почтовой связью заказной почтой, в виду её не явки на составление протокола.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, отсутствие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 к. в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «...», расположенный: <адрес>, сроком на ... суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 к. по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «...», расположенный: <адрес> на срок ... суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

...

...

...

...