Решение № 2А-1979/2019 2А-1979/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-1979/2019

Дело №2а-1979/2019

УИД: 21RS0025-01-2019-001383-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой Ю.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находятся исполнительные производства:

-№-ИП от 23.05.2017, предмет исполнения: наложение ареста на имущество и денежные средства ФИО4 в пределах суммы иска в размере 7 949 092 руб.,

-№-ИП от 22.08.2018, возбужденное на основании исполнительного документа от 17.08.2018 ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики по делу №, о взыскании денежной суммы в размере 8 159 103,77 руб. с ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5

Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25.10.2018 произведена замена взыскателя ФИО5 на ФИО2 на основании договора уступки права требования № от 11.05.2018 в части взыскания процентов.

-№-ИП от 21.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа от 11.09.2018 ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики по делу №, о взыскании денежной суммы в размере 5 056 879,65 руб. с ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5

Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01.11.2018 произведена замена взыскателя ФИО5 на ФИО2 на основании договора уступки права требования № от 11.05.2018 в части взыскания процентов.

Административный истец ФИО2, ссылаясь на ст. ст. 10, 12 ФЗ «О судебных приставов», ст. ст. 5, 36, 64, 68, 70, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 22, 125, 218, 219, 220 КАС РФ считает, что длительное время в период с 22 августа 2018 года по 15 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 не проводит проверки имущественного положения должника ФИО4, не запрашивает информацию из кредитных, государственных и иных учреждений о наличии расчетных счетов, недвижимого, движимого имущества, не накладывает аресты на объекты недвижимости и земельные участки и в связи с чем просит:

-признать бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившееся в следующем:

-неналожении ареста на движимое и недвижимое имущество должника;

-неналожении ареста на расчетные счета должника, не вручении требования должнику по ст. 17.14 КоАП РФ;

-несвоевременном направлении запросов в ГИБДД МВД о наличииавтотранспортных средств, в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации кадастра и картографии о наличии недвижимого имущества, в ИФНС оналичии долей в уставных капиталах, в Гостехнадзор о наличии самоходной техники, вМинистерство земельных и имущественных отношений по Чувашской Республике оналичии зарегистрированных договоров движимого и недвижимого имущества,заключенных с должником, в отдел ЗАГСа о наличии гражданского состояния изаключения брака;

-невынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств и не направлении в ГИБДД МВД для исполнения;

-невынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника и не направлении для исполнении в Росреестр;

-невынесении постановлений о запрете регистрационных действий в отношении долей уставного капитала, принадлежащих должнику: <данные изъяты>;

-ненаправлении соответствующего постановления в ИФНС по ЧувашскойРеспублике;

-невынесении постановлений о розыске счетов должника согласно ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

-невынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, причитающиеся должнику за аренду недвижимого имущества, согласно ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

-непривлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ;

-невручении должнику официального предупреждения по ст. 177 УК РФ в рамках исполнительных производств №-ИП от 22.08.2018, №-ИП от 21.09.2018,

-признать бездействие начальника Московского РОСП г. ЧебоксарыУФССП России по Чувашской Республике ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставовМосковского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике судебных актов, актов других органов и должностныхлиц, в недостаточном осуществлении контроля за судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МосковскогоРОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившиеся в вынесении постановлений об отмене постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, принадлежащих на праве собственности ФИО4,

-обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 вынести постановления о розыске счетов в рамках исполнительных производств №-ИП от 23.05.2017, №-ИП от 22.08.2018, №-ИП от 21.09.2018, возбужденных в отношении должника ФИО4 и надлежащим образом направить для исполнения в кредитные учреждения (по списку, указанному в административном иске),

-обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 в рамках исполнительных производств №-ИП от 23.05.2017, №-ИП от 22.08.2018, №-ИП от 21.09.20l8 наложить арест на объекты недвижимого имущества ФИО4: <данные изъяты> и далее обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 вынести постановления о привлечении оценщика согласно ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 20 мая 2019 года просил рассмотреть административный иск без его участия, при этом поддержав административный иск в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике и ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из этого, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении гражданина ФИО4 в пользу ряда взыскателей, в том числе ФИО2

Так, 23 мая 2017 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: наложение ареста на имущество и денежные средства ФИО4 в пределах суммы иска в размере 7 949 092 руб. по делу №, исполнительный лист ФС №, выдан Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики 19 мая 2017 года.

22 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 17.08.2018 ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики по делу №, о взыскании денежной суммы в общем размере 8 159 103,77 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5

21 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 11.09.2018 ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики по делу №, о взыскании денежной суммы в общем размере 5 056 879,65 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5

Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25.10.2018 произведена замена взыскателя ФИО5 на ФИО2 на основании договора уступки права требования № от 11.05.2018 в части взыскания процентов.

Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01.11.2018 произведена замена взыскателя ФИО5 на ФИО2 на основании договора уступки права требования № от 11.05.2018 в части взыскания процентов.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем производились следующие действия, направленные на принудительное исполнение по исполнительным документам:

-в апреле, июле 2018 года были наложены аресты на объекты недвижимости и земельные участки, принадлежащие должнику ФИО4, а именно: на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, расположенный по данному же адресу, магазин товаров повседневного спроса, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, расположенный по данному же адресу;

-в июне 2018 года были направлены запросы в ГИМС, Гостехнадзор;

-05 июля 2018 года было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника ФИО4 по списку указанному в постановлении;

-в июле 2018 года были вынесены постановления об ограничении право должника ФИО4 на распоряжение долей в уставных капиталах <данные изъяты> о запрете регистрационных действий в отношении самоходных машин, которые были направлены в соответствующие государственные органы;

-в ноябре 2018 года направлен запрос в ИФНС по г. Чебоксары об истребовании информации в отношении должника ФИО4;

-13 ноября 2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по счетам находящимся в АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, «Сетелем Банк» ООО;

-14 ноября 2018 года вынесены постановления о розыске и наложении ареста на денежные средства должника ФИО4, направленные в следующие банки: ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-БАНК», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «АК БАРС» БАНК, АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», ПАО РОСБАНК, ООО «ХКФ БАНК», Филиал БАНКА «ТРАСТ» (ПАО) в. г. Москва, БАНК ВТБ (ПАО);

-в декабре 2018 года были совершены исполнительские действия, осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО4;

-26 декабря 2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации;

-11 января 2019 года вынесено постановление о розыске и наложении ареста на денежные средства должника ФИО4, направленное в АО «Россельхозбанк»;

-16 января 2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО4;

-в январе-марте 2019 года направлены различные запросы: в АНО МФО «Агентство по поддержке малого бизнеса в ЧР», УГИБДД МВД ЧР, ПАО Сбербанк, УК «Волжский-3», АО «Россельхозбанк», регистрационные организации, Горкомимущество г. Чебоксары, ПАО «Росбанк», Национальное бюро кредитных историй в отношении должника ФИО4;

-26 февраля 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды от 01 сентября 2016 года, 23 июля 2016 года, 09 декабря 2016 года;

-01 февраля 2019 года вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, выдана заявка на оценку арестованного имущества по объекту недвижимости, находящегося в <адрес> а также по земельному участку;

-06 марта 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды от 20 февраля 2017 года.

Кроме того, после 15 марта 2019 года, с учетом поступивших ответов по направленным запросам, судебным приставом-исполнителем также были наложены аресты на грузовой автомобиль марки <данные изъяты> легковой автомобиль марки <данные изъяты> земельные участки, находящиеся в <данные изъяты> и нежилое помещение. Кроме того, 18 марта 2019 года вынесены предупреждения, требование в отношении должника ФИО4, 26 марта 2019 года также вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, направленные в следующие банки: ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», ПАО «ПОЧТА БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АКБ «Чувашкредитпромбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД», ООО «ХКФ БАНК», АКБ «ЭНЕРГОБАНК» (ПАО), АБ «ДЕВОН-КРЕДИТ», АО «ЮНИКРЕДИТ БАНК», ООО «РУСФИНАНС БАНК», ПАО КБ «УБРИР», ПАО «СКБ-БАНК», ПАО «БИНБАНК», КБ «РЕНЕССАНС КРЕДИТ» (ООО), КБ «ОБР» (ООО), ООО КБ «МЕГАПОЛИС», ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», БАНК ГПБ (АО), АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», КУ АКБ «СТРАТЕГИЯ» (ПАО) – ГК «АСВ». 25 и 27 марта 2019 года выданы заявки и вынесены постановления об участии в исполнительном производстве специалиста по земельному участку и нежилому зданию, по адресу: <адрес>

Таким образом, суд, изучив и исследовав в совокупности материалы дела, исполнительное производство №-СД, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 предпринимал предусмотренные законом меры по исполнению по исполнительным документам, при этом нарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", сроков само по себе не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.

Кроме того, недостижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения и понуждение судебного пристава-исполнителя выполнить ряд мер по принудительному исполнению по исполнительным документам, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО1 в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, также отсутствуют основания для возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1, указанных в пунктах 7 и 8 требований по изложенным выше основаниям, при этом в целом данные действия совершены судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, административный истец ФИО2 в административном иске просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО1, по мнению административного истца, выразившиеся в вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлений об отмене постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, принадлежащих на праве собственности ФИО4 Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств должника ФИО4 не выносились. Также в этой части требования административного истца ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, начальника отдела, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено 04 июня 2019 года.