Решение № 12-2135/2024 12-268/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-2135/2024

Дело ... (12-2135/2024;)

УИД 16RS0...-36


РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев жалобу директора ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» .. на постановление административной комиссии муниципального образования г... РТ № НТ24110533 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город .. РТ № НТ24110533 от ... ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (с учетом скидки 50%).

Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» ... обратился в Набережночелнинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство на основании договора аренды находилось в пользовании иного лица. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

Защитник .., действующий в интересах ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. .. А.О. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала об истребовании у ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» документов о проведении арендных платежей, бухгалтерской отчетности, подтверждающих вывод транспортного средства за баланс общества и других документов.

В удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку сведений, имеющихся в материалах дела и объяснениях заявителя, достаточно для принятия решения по жалобе.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования г... № НТ24110533 от ... ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Из жалобы следует, что обжалуемое постановление вручено ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» ..., сведений о более ранней дате вручения указанного постановления в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент направления жалобы в суд нарушения срока обжалования рассматриваемого постановления не допущено.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета муниципального образования г... Республики Татарстан N 20/8 от ... утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г... Республики Татарстан (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 45.1 Главы 10 Правил на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ», будучи собственником транспортного средства «SHACMAN SX32586T384», государственный регистрационный знак ..., ... в 10 часов 32 минуты, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г... Республики Татарстан, допустил осуществление указанным транспортным средством по ... г... Республики Татарстан перевозки груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог, создав тем самым угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства «Страж» (идентификатор С-20-247, свидетельство о поверке С-ДРП/06-06-2024/345882979, поверка действительна до ...), запечатлен автомобиль «SHACMAN SX32586T384», государственный регистрационный знак ..., с грузом.

Вместе с тем, с таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем и (или) упрощенном порядке.

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении.

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При этом, в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП Республики Татарстан.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Кроме того, в обоснование своих доводов, заявитель приобщил к материалам дела копию договора аренды транспортного средства ... от ... и акт приема-передачи транспортного средства к договору аренды ... от ..., согласно которым транспортное средство «SHACMAN SX32586T384», государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ», было передано .., и по состоянию на дату правонарушения ( ...) находилось в пользовании ..

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г... РТ № НТ24110533 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» .. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г... РТ № НТ24110533 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении ООО «ПЕРВАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья: подпись Р.Ш.Касимуллин