Решение № 12-270/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-270/2019

12-270/2019

42RS0040-01-2019-000193-84


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 г. г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО5,

защитника администрации Кемеровского муниципального района ФИО4,

рассмотрев жалобу Администрации Кемеровского муниципального района на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 Администрация Кемеровского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Считая данное постановление незаконным, Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово на администрацию Кемеровского муниципального района (далее - Администрация) возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

26.02.2018 года возбуждено исполнительное производство № 9619/18/42034- ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

По истечении указанного срока, в отношении администрации 12.04.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований – 20.08.2018 года.

27.12.2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КРФобАП.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам от 24.01.2019 года № 7184/18/42034-АП по делу об административном правонарушении Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП.

В нарушение требований КРФобАП в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного администрации административного правонарушения, время совершения административного правонарушения судебным приставом - исполнителем не устанавливалось, при описании события административного правонарушения время не указано, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

В оспариваемом постановлении не исследованы фактические обстоятельства неисполнения решения суда в пятидневный срок. При вынесении постановления не исследовались обстоятельства совершения и субъективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку администрация не ссылалась на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда, как это указано в постановлении, а указывала на отсутствие состава административного правонарушения.

При вынесении постановления не учтены положения пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФобАП.

Между тем, событие административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 00339300049217000168 от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «<адрес>» (далее - Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-МК на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. и 1.2. Контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две <адрес> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, севернее жилого <адрес>.

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО3 запланирована <адрес>.

Согласно п. 1.4 Контракта Застройщик обязался передать квартиры не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, до настоящего времени квартиры застройщиком Администрации не переданы.

Администрация обращалась в Заводский районный суд г. Кемерово с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Заводского районного суда г. Кемерово отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15, ч.1 ст. 2.1 КРФобАП, считает, что в действиях Администрации не содержится признаков вины, без которых наступление административной ответственности невозможно. Следовательно, не имеется состава административного правонарушения.

Имеющее место быть неисполнение судебного акта обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика ООО «<данные изъяты>».

Иное жилое помещение, пригодное для предоставления ФИО2, а также денежные средства на его приобретение у Администрации отсутствуют.

Защитник администрации Кемеровского муниципального района ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Представила судье копии документов, свидетельствующих о том, что администрация Кемеровского муниципального района обращалась в правоохранительные органы по факту неисполнения ООО «<данные изъяты>» муниципального контракта.

Заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя Администрации Кемеровского муниципального района, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

06.02.2018 года судебным приставом исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Заводским районным судом <адрес> на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации Кемеровского муниципального района с предметом исполнения: предоставление ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В установленный пятидневный срок, должник данные требования не исполнил.

12.04.2018 года с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2018 года.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения должника - Администрации Кемеровского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП, о чем заместителем начальника отдела МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КРФобАП).

Материалами исполнительного производства установлено, что должником – Администрацией Кемеровского муниципального района предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с требованиями федерального законодательства и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кемеровского муниципального района и ООО «<данные изъяты>» (далее - Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кемеровского муниципального района был заключен муниципальный контракт №-МК на участие в долевом строительстве (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 и 1.2. Контракта было предусмотрено, что объектами долевого строительства являются две <адрес> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, севернее жилого <адрес>.

В соответствии с шахматкой распределения квартир в указанном многоквартирном доме для ФИО3 запланирована <адрес>.

Согласно п. 1.4 Контракта, застройщик обязался передать квартиры не позднее 25.12.2018 года.

Между тем, до настоящего времени квартиры застройщиком Администрации Кемеровского муниципального района не переданы.

Таким образом, судья приходит к выводу, что у юридического лица, по вине застройщика, отсутствовала реальная возможность обеспечить жильем всех нуждающихся в нем лиц, в том числе ФИО3, в сроки, установленные судебными приставами-исполнителями.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 17.15 КРФобАП.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 года в отношении Администрации Кемеровского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КРФобАП подлежит отмене.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Администрации Кемеровского муниципального района состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ

Жалобу Администрации Кемеровского муниципального района- удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 24.01.2019 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КРФобАП, в отношении Администрации Кемеровского муниципального района – отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Кошелев Д.А.

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ подшит в деле № в Заводском районном суде <адрес>