Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице Государственного казенного учреждения "Красновишерское лесничество" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности привести разработанную лесосеку в соответствие с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности привести разработанные лесосеки: в квартале № 138 выделе 12,11 и квартале 139 выдел 2,10 лесосека № 1 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество»в соответствие с пунктами 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (пункты 12, 13 Правил заготовкидревесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), пунктами 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ГКУ «Красновишерское лесничество», действуя от имени Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,мотивировало свои требования тем, что в ходе осмотра места рубки, разработанной по лесным декларациям № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены существенные нарушения правил заготовки древесины, санитарных правил в лесах, требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ИП ФИО2 на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет использование лесов, расположенных на территории Пермского края, Красновишерский муниципальный район, ГКУ «Красновишерское лесничество» Верхне-Язьвинское участковое лесничество, кварталы 111-113, 115-118, 121-140. Арендатор при заготовке древесины в квартале № 138 выделе 12,11 и кватале 139 выдел 2,10 лесосека № 1 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» оставил древесину на площадке и не вывез в установленный срок, включая предоставление отсрочки, что создает реальную угрозу возникновению лесных пожаров. Факт данных нарушений подтверждается актом осмотра мест рубок и другими материалами проверки. Так, согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 24.08.2018 года, составленному представителем лесничества- участковым лесничим Б.Д.С. в присутствии ИП ФИО2 при разработке делянки № 1 в квартале № 138 выделе 12,11 и квартале 139 выдел 2,10 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество»ИП не произведена очистка леса и не вывезена в установленный срок, включая предоставление отсрочки, древесина на лесосеке в объеме 13,32куб.м, чем допущено захламление лесного участка, в том числе порубочными остатками. Тем самым, ответчик нарушил ст. ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, подпункт 1, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 53,п.п. 4, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице Государственного казенного учреждения «Красновишерское лесничество» обратилось в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и тем самым неисполнение требований, закрепленных лесным законодательством, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах, приведет к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, а также развитию болезней и размножению вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

В судебное заседание ответчик не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждому гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Согласно п. п. 1 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. В соответствии с ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древесины) рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцевс даты начала декларируемого периода, согласно лесной декларации.

В силу п. п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные положения содержались в п. 12 и в п. п. «з» п. 13 ранее действовавших Правилах заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 16 данных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, срубленные деревья в случае оставления их на месте рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Кроме того, в силу п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 года № 607, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовым вредителями. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Аналогичные требования содержались в п. 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года № 414, действовавших в момент осмотра места рубки.

В соответствии с п. 1 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды от 12.09.2016 № 470, предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методической документации», утративших силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 15.05.2015 N 158, в пункте 67 главы 4Руководства по проведению Санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение № 2 к Приказу), предусмотрено, очистка леса от захламления древесными отходами производится за счет нарушителя.

Судом установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которого,является лесозаготовки, что видно из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(л.д. 49-53).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по природопользованию Пермского края и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к договору заключены дополнительные соглашения (л.д. 13-30).

В соответствии с лесной декларацией№от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1произведена заготовка древесины на предоставленном ему в аренду лесном участке: в лесном квартале № 139 лесотаксационный выдел 9 лесосека № 4; в лесном квартале № 138 лесотаксационный выдел 12 лесосека № 2; в лесном квартале № 138 лесотаксационный выдел 11 лесосека № 2; в лесном квартале № 138 лесотаксационный выдел 10 лесосека № 3; в лесном квартале № 139 лесотаксационный выдел № 10 лесосека № 1; в лесном квартале № 118 лесотаксационный выдел 4 лесосека № 1; в лесном квартале № 139 лесотаксационный выдел 2 лесосека № 1;в лесном квартале № 139 лесотаксационный выдел 2 лесосека № 1; в лесном квартале № 138 лесотаксационный выдел 12 лесосека № 1 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» (л.д. 33-36).

Обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана законом (п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ), иными правовыми актами, а также договором аренды ( пункт 18.10).

Согласно акту от 24.08.2018 года участковый лесничий ГКУ «Красновишерское лесничество» Б.Д.С. в присутствии ИП ФИО2 произвел осмотр лесосечных работ в квартале №№ 138, 139 лесотаксационном выделе 12,11,2,10 лесосеке № 1, в ходе которого установлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины: 6,57куб.м ели, 6,57куб.м березы (л.д. 37-38).

В нарушение ст. ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 51, подпункта 1 ч. 1, ч. 3 ст. 53, ч. 1 ст. 60.2 и ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке,в квартале №№ 138, 139 лесотаксационном выделе 12,11,2,10 лесосеке № 1Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» не вывезена в установленный срок заготовленная древесина. Она же не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Также не приняты меры по защите от заселения ее вредителями.

В связи с чем Министерством природных ресурсов и, лесного хозяйства и экологии Пермского края 20.12.2018 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 31-32).

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная не вывезенная древесина расположена на территории, арендуемой ответчиком, то она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ИП ФИО2

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Однако, до разрешения спора по существу, в материалы дела представлены доказательств того, что в настоящее время арендатор надлежащим образом исполнил обязанности, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 30 мая 2019 года (л.д. 64).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судебная практика исходит из того, что удовлетворение требования об исполнении обязанности в натуре допустимо лишь тогда, когда сохраняется возможность реального исполнения.

Поскольку на момент разрешения спора права истца восстановлены, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице Государственного казенного учреждения "Красновишерское лесничество" в удовлетворении исковых требований к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности привести разработанные лесосеки: в квартале № 138выделе 12,11 и квартале 139 выделе 2,10 лесосека № 1 Верхне-Язьвинскогоучасткового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество»в соответствие с пунктами 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (пункты 12, 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), пунктами 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Митракова